美洲开发银行、气候债券倡议组织日前与中国人民银行联合发布绿色熊猫债指南，为境外发行人在境内发行人民币计价绿色债券提供分步指南。

中国人民银行上海总部副主任金鹏辉在发布会上表示，指南的发布和绿色熊猫债的发行表明了中国为履行开放中国债券市场的承诺所做的努力。中国正在大力推动绿色发展，为保护全球环境和资源作出贡献。中国人民银行支持中国绿色债券市场的发展，在对外合作和制度监管方面作出了巨大努力，致力于为更多更好的熊猫债券创造良好的环境。自诞生以来，熊猫债券一直是人民币跨境使用的重要工具。希望将来会有更多创新的金融工具来促进中国与拉美之间的金融合作。

据了解，绿色熊猫债指境外实体在中国内地发行的人民币债券，募集资金专门用于绿色资产或绿色项目。绿色熊猫债的发行需要兼顾熊猫债和绿色债的相关指引。

全球绿色债券年度发行量从2013年的110亿美元升至2017年的1610亿美元。自2015年底中国农业银行在伦敦发行绿色债券开始，截至2018年10月，中国绿色债券市场发行总规模达609亿美元，成为全球第二大绿色债券市场。

本报记者从气候债券倡议组织处获得报告原文。报告显示，当前绿色熊猫债的发行并不多，有以下几大因素将促使其具有很大发行机会：一是中国绿色债券市场规则明晰，市场主体积极参与，加上投资者和决策者大力支持，为潜在绿色债券发行人提供了绝佳的投资机会。

二是规则制定到位，保障市场稳健。中国监管部门已经发布绿色债券指引，明确了发行流程、绿色资产和绿色项目的定义标准、外部评估和认证要求以及发行后披露指导等。这些指引明确引导发行人在中国债券市场发行绿色债券，提高潜在发行人能力，维护市场完整性。

三是国内投资者支持中国绿色债券市场发展。中国绿色债券市场持续发展，预计会有越来越多的绿色投资人或绿色债券专项基金加入。目前商业银行是国内债券市场的最大投资者，约占债券总交易金额的85%。

四是活跃的服务机构。尽管中国绿色债券市场自2016年启动至今历时不长，但各类服务机构在过去两三年增长迅速。例如，中国目前已有14家授权认证机构，有资格依据中国绿色债券指引和《气候债券标准》开展认证工作。

五是中国决策者积极推进绿色资产投资。当前中国正在加快推进生态文明建设，推动经济发展向绿色、可持续模式转型。鼓励绿色投资是推动中国经济发展模式向绿色转型的关键。

六是跨境人民币结算与日俱增。特别是在“一带一路”沿线国家。2017年，“一带一路”沿线国家人民币跨境结算金额达1.36万亿元，占人民币跨境结算总额的14.7%。随着中国继续对外投资，比如通过直接投资或贷款，境外发行人可以利用发行绿色熊猫债所募集的人民币资金用于偿还中国投资者或用于人民币结算。

来源：中国经济时报。