全国煤炭市场需求波动,"两会蓝"如何走向"长期蓝"

碳道小编 · 2019-03-15 10:03 · 阅读量 · 100

摘要:为了继续保持空气污染治理力度,传统的煤炭消耗省份需要长期而持续的坚持发展能源升级和转型,不被短期的煤炭市场供需波动而影响。

2019年两会期间,关于能源行业如何在新时代实现高质量发展的讨论,成为业内人士的关注重点。无论是中国要不要加入全球"弃煤化"浪潮,还是京津冀及周边地区"2+26"城市如何加强污染源头控制,都反映出能源结构向绿色低碳转型的速度与趋势,受到了多方因素的综合影响。

从国家统计局最近发布的《2018年国民经济与社会发展统计公报》里可以看到,去年中国煤炭消费量较去年上涨1%。这是自2013-2017的持续下降后,继2017年出现首次反弹(+0.4%)后的连续第二年反弹。中国作为世界最大的煤炭消费国,煤炭消费量约占全球煤炭消耗总量的一半,这意味着——即便是1%的上涨,对世界煤炭市场变化仍然有重大影响。

图注:中国煤炭消费量及其占比变化(数据来源:中国能源统计年鉴、中国社会发展和国民经济统计公报)

煤炭消费量持续上涨,主要受到高耗能产业的回暖以及居民用电量上涨的影响。而根本原因之一,还是由于目前能源结构对于煤炭的依赖较重。

中国现阶段主要电力来源仍然以煤电为主,近两年用电需求的上涨对煤炭消费控制提出挑战。根据中国电力企业联合会《2018-2019年度全国电力供需形势分析预测报告》,2018年全社会用电量为6.84万亿千瓦时,同比增长8.5%,为2012年以来最高增速。一方面由于受市场经济回暖钢材、建材等高耗能产品产量提升,拉动用电需求增大,四大高耗能行业2018年用电量增长6.1%,增速同比提高1.2个百分点。另一方面受气温因素影响,冬季取暖和夏季降温负荷快速增长,带动城乡居民生活用电快速增长,2018年城乡居民生活用电同比增长10.3%。

但好消息是,中国可再生能源在近年得到快速发展。2019年3月4日,全国政协委员、国家开发投资集团有限公司对媒体公开表示,目前国投已经完全退出煤炭业务,未来主要投资新能源。而根据国家能源局的数据,2018年,水电、风电、光伏、生物质发电等可再生能源的发电量达1.87万亿千瓦时,同比增长约1700亿千瓦时,可再生能源发电量占全部发电量比重达26.7%,同比上升0.2%[footnoteRef:3]。目前中国已是拥有最多太阳能发电和风电装机容量的国家,可再生能源的加速发展,对于能源转型进程有很好的推动作用。


空气治理政策是能源转型进程的持久推力

国际环保组织绿色和平能源分析师Lauri Myllyvirta近期撰文,认为中国的大气污染防治政策在过去五年助推了中国的能源转型进程。"根据大气污染源解析结果,中国细颗粒物污染来源主要来自煤炭燃烧。因此在《大气十条》期间,燃煤消费控制是国家和大部分省市空气治理政策的重点,治理成效显著,《大气十条》目标圆满达成的同时中国2017年煤炭消费相较2013年下降约3.8亿吨。"


图注:大气十条期间重点区域PM2.5年均浓度变化(数据来源:历年全国环境状况公报)


圆满完成了《大气十条》的答卷后,为了持续治理大气污染,国务院于2018年6月颁布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(简称"蓝天保卫战"),指明了中国在2018-2020年的治霾方向和措施。之后,各省也陆续出台了自己的"蓝天保卫战"计划,从省级层面因地制宜的部署各自的大气污染政策。


绿色和平根据公开资料进行统计,包括京津冀及周边五省市、长三角四省市、广东省及黑龙江省等在内的11个省市,均已在各自的"蓝天保卫战"中提出了明确的煤炭消费量控制目标,将带来2020年中国煤炭消费量相较2013年下降1.8亿吨。


图表来源:https://unearthed.greenpeace.org/2019/02/28/c


近期的种种文件和迹象显示,无论是从地方政策还是财政支持来看,中国治理大气污染的决心和力度仍然很强。空气污染治理作为中国煤炭消费控制的一个主要抓手,将帮助中国继续推进能源低碳化转型进程。

今年两会期间,财政部副部长刘伟在3月7日的记者会上表示,2019年中央财政安排600亿元资金支持污染防治,其中大气污染防治资金在2018年200亿元的基础上再增加安排50亿元,增长25%。财政部还将配合相关部门主抓散煤治理,在推进煤改清洁能源过程中,财政部将予以重点资金支持保障。此外,财政部还将通过专项资金约400亿,支持清洁能源开发利用、节能减排、新能源汽车推广应用等,综合治理大气污染问题。

此外,日前生态环境部印发的《2019年全国大气污染防治工作要点》进一步提出,要加大燃煤小锅炉淘汰力度,这意味着未来将加快钢铁、煤炭等高污染行业的过剩产能淘汰进程,同时进一步控制煤炭消费。如果再加上国家十部委《北方地区冬季清洁取暖规划》曾提出的"2021年中国北方地区替代散烧煤1.5亿吨"目标,未来两年中国的散煤消费将得到很好的控制



"弃煤化"趋势不应被短期市场波动所撬动

近年来,新能源的发展壮大逐步影响着传统能源相关企业的发展策略,一众企业纷纷把目光聚焦到新能源领域,调整能源业务规划。除了央企国投宣布完成能源战略转型,把新能源作为未来的投资主力,还有哪些重要的世界经济体在主导"弃煤化"呢?

今年1月底,欧洲最大的煤炭消费国——德国达成了退煤时间表,计划在2038年退出全部煤电,德国几乎三分之一的能源需求依赖于煤炭,尽管这个协议暂时还不具备法律效力,还需要德国州政府和联邦政府批准,但是它仍然是迄今为止全球所有国家中应对气候变化的所作出的最重大的能源转型决定。今年3月芬兰也提出将在2029年淘汰全部煤电,芬兰大约10%的电力来自于煤炭,芬兰政府将推出一项9000万欧元的一揽子计划,奖励在2025年前摆脱煤炭的能源公司,此外还将推动可再生能源的发展。

按照《能源发展"十三五"规划》的目标,到2020年中国煤炭消费占能源消费总量比例要下降到58%。但是,即便煤炭消费占比能够如期实现,中国仍然是全球第一大煤炭消费国家。全国政协常委李伟在今年两会发言中也直言,2018年虽然下降到了59%,但这个比重还是很高。

为了继续保持空气污染治理力度,传统的煤炭消耗省份需要长期而持续的坚持发展能源升级和转型,不被短期的煤炭市场供需波动而影响。与此同时,各环境空气质量不达标的城市需要出台长期的空气污染治理政策和达标时间表,对煤炭消费依赖重的城市尤其需要加速能源升级转型过程,助力空气质量早日达标。

此外,五年规划,是中国经济社会发展的指南针,十三五规划已经过半,中央政府和地方政府都将开始准备十四五规划,中国在第十四个五年规划中,应该设立更加积极的煤炭控制目标,指导全国能源发展方向,加快中国能源转型进程

来源:能源大嘴

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