美国众议院通过气候立法阻止川普退出巴黎协议

碳道小编 · 2019-05-04 10:05 · 阅读量 · 462

摘要:由美国众议院议长南希·佩洛西倡导, 225名议员赞助的《现在气候行动法案》, 寻求将美国留在巴黎气候协议中,该法案将破坏联邦政府退出该协议的任何努力,并迫使特朗普拿出一个实现美国巴黎目标的计划。

当美国众议院就十年来的首次气候变化立法进行辩论时, 民主党和共和党之间典型的对峙并不像每个政党内部的紧张关系那样引人注目。


周四,众议院通过了一项法案,旨在迫使美国遵守巴黎协议,这是对特朗普总统的指责。特朗普已承诺退出其前任巴拉克·(Barack Obama)签署的具有里程碑意义的气候协议。它在共和党控制的参议院几乎没有获得通过的机会。


不过,众议院民主党人抓住了将共和党人描绘成气候变化问题上取得进展的障碍的举措,并在2020年大选前提出了一个论据,即特朗普正在削弱美国遏制高温污染的承诺。民主党人还希望向2015年签署的巴黎协议的其他缔约国发出信号,如果下一任总统是民主党人,他或她可能会把美国留在气候协议中。


民主党周四通过了 "现在气候行动" 决议, 寻求将美国留在巴黎气候协议中, 但他们焦躁不安的进步人士希望采取更大胆的行动。与此同时, 共和党人希望支持唐纳德·特朗普总统退出国际协议的计划, 但其中一些人在保持不作为的气候立场时感到政治危险。


众议院领导人大多在231-190 投票前控制了内部政党在气候问题上的冲突, 但紧张局势很可能在2020年大选的道路上上演。

3名共和党人 代表人物:弗恩·布坎南(佛罗里达州)、布莱恩·菲茨帕特里克(Brian Fitzpatrick)和埃莉斯·斯特凡尼克(Elise Stefanik)。——改投民主党,以通过该法案。该法案将破坏联邦政府退出该协议的任何努力,并迫使特朗普拿出一个实现美国巴黎目标的计划。


众议员吉姆·麦戈文 (d-马加文) 说: "对于气候变化这样基本的事情, 我们方面没有争论。


然而, 民主党领导人在决定迅速推进巴黎气候法案的过程中, 对团结表示担忧, 目前清楚地表明, 绿色新政或碳税立法都将引发内部争议, 两者都将引发其中首先介绍。麦戈文作为众议院规则委员会主席, 在众议院通过严格的程序就限制修正案和冲突的立法进行辩论。


由新成立的众议院气候危机特别委员会主席、众议员凯西?卡斯特 (D-Fla.) 提出的 "现在的气候行动" 决议将禁止将联邦资金用于任何推动特朗普退出巴黎气候计划的行动协议。这也将要求特朗普在120天内向国会提交一份报告, 说明他计划如何履行美国根据协议承担的义务。


"这是10年来第一次在民宅内听到重大气候立法," 卡斯特在投票前表示, "履行巴黎承诺是一个合适的起点。只有一位代表在投票中打破了政党排名--众议员布赖恩·菲茨帕特里克 (R-Pa.) 站在民主党一边, 支持这一措施。众议院议长南希·佩洛西 (D-Calif.) 在每周一次的新闻发布会上感叹, 这一措施将 "在抵达共和党控制的参议院时死亡", 在参议院, 多数党领袖米奇·麦康奈尔 (R-Ky.) 显然不会接受这项立法。


众议院审议的最后一项气候立法是2009年主要在党派路线上通过的上限和交易法案。但参议院的民主党人担心自己没有通过该法案的选票, 从未将其付诸表决。美国总统奥巴马 (Barackobama) 在没有立法关键的情况下, 试图通过一系列行政部门的行动建立气候遗产--自上任以来, 特朗普一直在努力废除这些政策。


但在特朗普积极退出这些气候政策、日益严峻的科学报告和日益令人震惊的全球变暖影响的情况下, 气候变化突然成为一个热门的政治问题。美国有线电视新闻网周二公布的一项民调显示, 96% 的民主党人认为 "采取积极行动减缓气候变化" 对他们选择总统候选人很重要, 这一比例高于任何其他问题--包括医疗问题。

根据巴黎协定,190多个国家自愿承诺减少温室气体排放,目标是将全球温室气体排放量控制在比工业化前水平高出2摄氏度。


但是每个国家都在协议中设定了自己的减排目标。像中国这样的发展中国家给自己设定了一些没有约束力的目标,这些目标仍然允许它们在未来数年增加温室气体排放量,因为这些国家的穷人摆脱了贫困,增加了能源的使用。


美国及其主要经济对手的标准不同,成了共和党争论的焦点,他们在法案通过前再次提出了这个问题。


“气候变化是真实存在的,”共和党代表、能源和商业委员会的共和党领袖格雷格·瓦尔登在投票前在众议院说。但是,解决气候变化问题不应涉及使我们自己受制于国际协定,这些协议将美国工人和工作置于我们在世界各地的主要竞争者的不利地位。“


自去年11月失去众议院以来,瓦尔登等共和党人转而强调对先进核反应堆等新技术的投资,而非监管和旨在减少温室气体排放的国际协议。


运动路径中的气候差异

虽然民主党可能成功地在众议院稀疏的范围内压制内部异见, 但这在竞选过程中并不容易。

当寻求在民主党总统候选人拥挤的领域脱颖而出的前德州国会议员贝托·奥罗克 (Beto O ' Rourke) 本周公布了一项气候变化计划, 该计划要求联邦支出前所未有的1.5万亿美元来应对气候变化, 当时, 这一计划是最初被日出运动抨击为过于软弱, "日出运动" 是一个进步的倡导组织, 它将绿色新政推上了全国的聚光灯下。日出领袖瓦尔希尼·普拉卡什后来承认, 该组织在反对奥罗克的计划时 "有点太热了", 没有把注意力集中在 "当场" 的事情上。


目前被宣布为美国参议员的6名民主党总统候选人已签约成为绿色新政决议的共同提案国, 该决议呼吁支持在2050年前实现温室气体净零排放的目标, 为期10年。尽管它们在关注气候变化问题上的注意力各不相同。


奥罗克在他的计划中通过的2050年目标与政府间气候变化专门委员会去年秋天的报告相呼应。但日出援引专家的话说, 鉴于美国对历史排放的巨大贡献, 2050年是美国实现净零排放的最后期限为时已晚。众议员亚历山大·奥西-科尔特斯 (D-N。绿色新政在众议院的主要赞助商 y.) 告诉彭博社记者, 她也认为奥罗克的时间表不够激进。


共和党又出价杀了绿色新政?

共和党则急于在众议院推动辩论, 推动对绿色新政的讨论--让他们有机会将这一提议讽刺为社会主义阴谋, 同时为民主党的内部分歧拉开帷幕。


"要了解民主党想做什么, 只需看看...... 就可以了。绿色新政, "众议员乔迪·希克斯 (R-Ga.) 说。"我所在地区的人们并不是问我的立场, 也不是问我对巴黎气候协议的看法, 而是他们急切地询问我在绿色新政上的立场。他们担心他们的代表可能会支持一项将大幅增加能源支出的提案。


在麦康奈尔今年3月在参议院实施的展示投票策略之后, 希斯希望利用议会程序, 迫使众议院就绿色新政决议进行表决。但他似乎不可能让 2 0名民主党人与他们的政党领导层决裂, 进行投票, 投票只会最终以绿色新政的失败告终。


绿色新政92个众议院共同赞助者之一的麦戈文说, 其支持者希望就该提案举行听证会, 并在将其提交会议之前全面制定立法。在这一点上, 绿色新政只是一个雄心勃勃的决议, 如何实现其设想的大规模就业和环境计划的细节还有待制定。他说: "我们想推进绿色新政, 但我们想把它做好。


奥卡西奥-科尔特斯签署成为《现在的气候行动法案》224个共同赞助者之一, 并告诉彭博社记者, 通过一项法案, 表达对巴黎气候协议的承诺, "没有坏处", 但她表示还需要更多的合作。她说: "我们可以重新引入2009年政策的想法并不能反映当今世界目前所需的行动。(事实上, 2 0 1 5年签署的巴黎条约呼吁各国从明年开始, 尽快启动气候雄心升级。)


共和党对气候变化的新策略


与此同时, 共和党人在主持众议院领导工作的八年中, 努力表现出对气候变化的担忧, 这与他们的不作为--以及往往是对问题的完全否认--相抵触。


"我们都同意, 气候正在发生变化," 众议院外交事务委员会中级别最高的共和党人、众议员迈克尔·麦考尔 (r. texas) 说, 他领导了共和党关于巴黎法案的大部分辩论。"我们需要采取积极措施来解决这一问题。他认为, 国会应该致力于两党对气候行动的态度, 而不是试图让特朗普致力于其前任的气候目标。


然而, 共和党人避免讨论最重要的气候方案, 该提案确实得到了两党的一线支持--即制定碳排放价格, 这是一种 "费用", 其收入将作为 "红利" 返还给纳税人。《能源创新和碳红利法》目前有34个共同赞助者, 其中包括一名共和党众议员弗朗西斯·鲁尼 (r. fla.), 他周四没有就巴黎气候法案进行表决。过去, 共和党压倒性地反对任何形式的碳税。


众议院气候危机特别委员会中级别最高的共和党众议员加雷特·格雷夫斯 (R-La.) 说, 他也希望众议院考虑两党就气候变化问题立法。"我完全同意气候正在变化。我同意人类正在为这一变化做出贡献 ""我同意我们需要对此有所行动, 我们需要有侵略性"但这并不包括美国承诺加入巴黎协议, 格雷夫斯说, 该协议 "存在根本缺陷"。


一些环保人士指出, 当共和党有权在众议院推动立法时, 这种在气候问题上走到一起的呼吁显然是不存在的。保护选民联盟负责政府事务的高级副主席蒂尔南·西滕菲尔德说: "共和党人不断变化的言辞令人感兴趣, 这表明他们继续否认气候科学是他们的危险。

由众议院议长南希·佩洛西 (nancy Pelosi) 倡导, 225名议员 h. r. 9 赞助的《现在气候行动法案》是解决气候危机和公众对气候行动需求迅速上升的第一步。议长决定将这一法案作为众议院的前十项法案之一, 这凸显了多数人对解决气候危机的承诺。


在史诗般的风暴和野火、创纪录的高温和关于不断加深的危险的大片科学报告的推动下, 美国人对气候变化的看法发生了急剧转变。最近的大量民调显示, 各代、地缘和党派 (盖洛普、AP-NORC、雅礼-乔治·梅森、蒙茅斯、富士康新闻、wsjnbc) 对气候危机的担忧日益增加。快速增长的日出运动和绿色新政背后的势头表明了年轻人对保护自己未来的深度。


美国人现在明白, 气候变化在未来已经不远了, 也不再远了。它就在这里, 现在, 也在我们自己的后院。人力和财务费用不断增加。自1980年以来, 每年花费超过10亿美元的与极端天气有关的事件急剧增加。2017年超过 3, 000亿美元的损失打破了美国此前在2005年创造的纪录。2018年的损失还没有完全得到总额, 很有可能还在增加。


总之, 气候变化本身正在改变气候变化的政治。而政治领导人也在向前迈进。


H. r. 9 认识到现在就采取行动的紧迫性, 并采取了两个关键步骤, 使美国走上实现其根据《巴黎气候协定》所作承诺的轨道, 该协定是具有里程碑意义的2015年协定, 使世界团结起来, 开始应对最大的环境威胁面对我们的星球首先, h. r. 9 利用国会的钱袋子权力, 击退了特朗普总统退出《巴黎协定》的计划。通过规定不得为此目的花钱, 该法案使特朗普更难以落实其在2020年大选后第二天退出的计划, 而2020年大选是一个政党可能离开国际气候协议的最早日期。


其次, h. r. 9 指示总统制定并向国会提交一份国家计划, 以履行美国根据《巴黎协定》作出的中央承诺--到2025年将美国的热捕获污染排放量比2005年的水平减少26-28。此外, 它还指示他向国会报告政府将如何利用协议强有力的透明度和问责机制--特朗普的谈判代表帮助制定了这些机制--以确认其他国家正在履行其承诺。


可以肯定的是, h. r. 9 只是美国气候和清洁能源议程上的首付。本届国会必须开始制定立法, 规划一条雄心勃勃和公平的途径, 在2050年之前实现100% 清洁能源和净零污染。国会的领导人已经在努力工作。众议员保罗·通科 (Paul Tonko) 公布了一套指导制定新气候法案的原则。而 h. r. 9 的主要提案国 Ca西castor (Ca西castor) 担任气候危机特设委员会主席, 该委员会负责制定一套全面的政策解决方案。气候行动还将成为拨款、基础设施、交通和其他可在本届国会通过的跨领域立法的基石。

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