协调适应气候变化和减少灾害风险的综合办法是建立抗灾能力的关键。这是2019年9月6日在泰国曼谷闭幕的亚太气候周上响亮的宣传口号。气候周的成果文件进一步指出，“思维方式的根本转变对实现长期复原所需的变革至关重要”。

      亚太气候周是联合国秘书长于9月23日在纽约召开的全球联合国气候行动峰会前的最后一个区域性会议。

      联合国减少灾害风险办公室及其合作伙伴负责协调气候周的抗灾力和适应性主题模块，包括关于这一主题的牵头会议。

      在气候周期间，人们多次呼吁加快该地区的抗灾能力建设，以提前应对目前气候紧急情况所带来的日益增加的灾害风险。亚太地区是世界上最易发生灾害的地区之一，其许多风险驱动因素正在增长，例如无计划的城市化、环境恶化和日益严重的不平等等。因此，该区域要想保持经济增长并减少灾害威胁，就必须采取对气候和风险双重敏感的发展方式。

      “全球气候脆弱国家认识到，它们需要加大在适应气候变化和减少灾害风险方面的投资，以应对气候变化的不利影响。现在比以往任何时候都更需要从孤立的方式转变为应对气候适应和抗灾能力。”斐济共和国政府气候变化和国际合作负责人尼利什·普拉卡什（Nilesh Prakash）先生表示。

      根据联合国气候变化框架公约（UNFCCC）领导气候变化适应工作的优素福·纳塞夫（Youssef Nassef）先生表示，需要采用这种综合方法来管理风险，他说：“减少灾害风险和适应气候变化之间的任何划分纯属人为因素。如果你是一个面临极端事件频率和强度增加威胁的村民，这种区分是没有意义的。这两个概念都以风险为中心，既旨在减少脆弱性，又有助于可持续发展。”

      为了将这一共识转化为实际措施，与会者围绕连贯性规划、多灾害预警系统、陆地-水-粮食相互关系、减少脆弱性以及能力建设和工具等主题提出了建议。

      各主题的与会者一致认为，“地方社区必须成为适应气候变化和减少灾害风险的中心”。与会者进一步确定，应将减少灾害风险纳入国家适应计划，同时把利用气候信息加强国家和地方减少灾害风险计划作为关键机遇。科学证据、数据、知识和资源的可用性和可获得性被认为是确保这种整合的关键。

      在会议结束时，联合国减少灾害风险办公室亚太地区办事处主任洛雷塔·希伯·吉拉德（Loretta Hieber Girardet）女士呼吁各国政府和各组织确保该地区不会因灾害和气候变化而被剥夺繁荣的机会，她说：“除非我们加快进步，否则亚太地区将无法实现2030年可持续发展议程的17项目标。受制于体制上的孤立，更重要的是思维上的孤立，幸运的是，现在我们有意愿打破这些孤立，通过加强合作，并将减少灾害风险和适应气候变化结合起来，以支持可持续发展。”

      本周组织的几项活动也为抗灾力和适应性主题模块的成果提供了依据。其中包括一个“多层次适应规划和实施共同设计实验室”，一场关于国家自主贡献（NDCs）的对话和一次“加强行动以实现有弹性的未来”的研讨会。

      主题模块的综合建议，恰当地称为“我们可以赢得的一场竞赛”，已被纳入亚太地区向联合国气候行动峰会发出的关键信息中。

来源：联合国减少灾害风险办公室亚太区域办事处