科技部原副部长刘燕华：关于绿色低碳的几点思考

碳道小编 · 2019-09-19 15:09 · 阅读量 · 1172

摘要：低碳城市必将在结构转型、推进现代化建设中起到带头和示范作用。深圳作为中国特色社会主义先行示范区的五个战略定位，其中之一就是可持续发展的先锋，绿色低碳将为深圳长远发展提供前提和保障。

近期，深圳提出了碳排放达峰、大力污染治理、经济发展协同共进的“三达目标”，“深圳蓝”、“深圳绿”已成为低碳城市的范例。在此谈几个观点：
高质量发展的标志是绿色，绿色的核心内容是低碳。高质量发展是党的十九大提出对新阶段发展的新要求，关系中国整体结构转型的经济活力、创造力与竞争力。中国社会主义建设进入新时代，既要对传统产业进行改造，实现脱胎换骨，又要面对第三次工业革命的前沿，在新的世界竞争格局中定好位。旧的动能接近尾声，绿色作为新动能将推动变革，经济将从高速增长向高质量发展转型，绿色是民生的需求，绿色生态产品和环境则是社会经济进步的基本前提。绿色发展包括生态、环境、资源、能源、产业结构、制度等各项内容，比如说植树造林、减少污染物排放、资源高效利用、单位GDP能耗、绿色产业体系等都可以用低碳指标衡量。从这一角度讲，低碳城市必将在结构转型、推进现代化建设中起到带头和示范作用。深圳作为中国特色社会主义先行示范区的五个战略定位，其中之一就是可持续发展的先锋，绿色低碳将为深圳长远发展提供前提和保障。
碳排放达峰城市要算两笔账。第一，城市范围内化石能源消耗直接排放和耗费产品使用的间接排放，比如说钢铁水泥的消耗。目前大部分国家和地区的碳排放是能源生产和交通直接排放核定，峰值核定也是如此。许多城市为实现达峰采取了诸多措施，比如说关闭煤电、煤改气、引进电力等。然而问题随之而来，关闭之后是否会出现电力缺口？煤改气是为了降低排放，但气从哪来？城市交通排放中，车辆与道路拥挤是什么关系？达峰城市必须考虑短期措施和长远方案相结合，但同时也要考虑成本和经济效益。
城市碳排放达峰路线图要更清晰。2018年，中国能源消费总量达46.4亿吨标准煤，较上年增长了3.3%，消费增加主要集中在城市。在这一背景下提出碳排放达峰的城市任务更加艰巨，城市要在能效提升、清洁生产改造、绿色技术体系方面进行引导和激励；在金融税收方面给予支持；在技术改造方面强化高耗能行业应用高效节能工艺，推广高效节能锅炉、提高能源管理水平；在区域联动层面，达峰城市要与周边上下游形成互动，实现共建共享、共同转型升级的局面。达峰城市是新型城镇化的标志性城市，所引导的必将是区、块、片整体的进步和优化。

论坛轮值主席：国务院参事 刘燕华
低碳发展是低能耗、低污染的发展模式。低碳并不是把降低二氧化碳排放作为最终目标，而是通过低碳，努力转变发展模式，提高效益和竞争力。首先，低碳发展的是技术，通过技术进步实现资源的高效利用，达到低成本和可持续。低碳技术是绿色技术的组成部分，包括许多核心技术，比如风力发电机的变频器轴承、第四代核能技术、储能技术等，这些都是国际技术的重点，关系到今后国际市场布局，及价值链的分配。其次，低碳发展的是经济，是后工业时代经济发展的主要模式，以绿色能源体系为标志，对粗放型经济进行全方位调整，这是一场产业体系、市场体系、管理体系的变革。最后，低碳发展的是文明，人类社会经历了从游牧到农业再到工业的文明，当前进入了生态文明阶段。在世界新一轮革命当中，绿色、云、智能制造是三大支柱，要充分理解低碳是绿色发展的重要含义。
低碳发展的出路在于分布式清洁能源。2015年，巴黎协议提出，2050年实现碳综合，2100年实现零排放，本世纪结束化石能源的使用。地球上可再生能源丰富、种类繁多，但是人类利用有限，还有巨大的潜力有待发掘。可再生能源已被认为是未来的前沿技术，欧洲，特别是北欧国家在发展可再生能源方面已经走在了前列，比如芬兰可再生能源占能源消费总量是36%、瑞典52%、挪威60%。英国从2015年开始对所有新建建筑实施强制的绿色建筑标准，2017年开始对传统建筑进行绿色改造。中国是世界上可再生能源消费占比最大的国家，但与人口总量相比，发展缓慢，2020年可再生能源占比将达到35%，2030年将达到20%，比发达国家低很多。中国可再生能源丰富、发展可再生能源积极性高，正是落实《可再生能源法》、发展可再生能源、微电网、局域网的好时机。

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