本周一，英国气候智库EMBER, Coal to Clean Energy Policy发布了报告《全球电力行业回顾》，报告正式发布后，得到了国际媒体的广泛报道。作为该报告的同业评审之一，我对报告中的中国部分进行了数据更正以及内容修改。

（一）报告的主要结论

• 2019年全球的煤电发电量同比下降了3%，但我们不能说这一下降的趋势将会变成常态。煤电发电量下降背后的原因是全球电力需求放缓；风电和太阳能发电增加；在美国和欧洲，天然气在发电领域继续取代煤炭；韩国和日本的重新启动了核电。

• 全球电力行业的二氧化碳排放同比下降了2%。天然气发电量同比增长了4%，煤电的市场份额被天然气发电取代，而不是被非化石能源取代，这在一定程度上让“去煤”带来的二氧化碳减排效应打了折扣。电力行业的碳排放强度比去年下降了3%，相比于十年前下降了15%。

• 2019年是2009年以来全球电力需求增长最慢的一年。这是因为经济增长的疲软以及暖冬。
  

• 风电和太阳能发电增长了270 TWh，这是有史以来的第二大增幅，但增长率正在放缓，年增长15%的增速是本世纪以来的最低。

 

（二）关于中国的主要结论

• 2019年中国的煤电发电量超过了全球煤电发电量的一半，从2015年中国签署了巴黎协定起，中国的煤电发电量增长了17%，而世界其他地区的煤电发电量下降了9%。
  

• 2019年中国煤电发电量上升了2%，非化石能源（风电、光伏、核电和水电）没能满足中国新增的电力需求。

• 2019年中国的电力消费同比增长了4.7%，远超1.3%的全球平均水平，中国的人均电力消费已经高过了英国，但还不到美国的一半。

• 2019年中国的风电和太阳能发电增加了86 TWh，16% 的同比增长率是本世纪中最低的。2019年新增风装机为26GW，低于2015年的34GW。新增太阳能发电装机为30GW，低于2017年的53GW。

 

（三）全球电力低碳转型的速度够快吗？

• 如果要达到IPCC的1.5度温控情景，全球煤电发电量在2030年前需要每年下降11%。这对于占全球煤电发电50.2%的中国煤电产业来说无疑是巨大的挑战。

• 目前全球风电和光伏发电仅占全球发电量的8.2%。如果要达到1.5度温控情景，2030年前，全球风电和光伏发电量需要每年增长15%。

 

（四）报告部分数据说明

报告中有关中国的内容还是有失偏颇，在此文予以说明。报告提出巴黎协定后，中国煤炭发电量增长了17%，但如果看煤炭消费数据，同期中国的煤炭消费量仅增长了2.4%。2019年中国煤电发电量占比为62.3%，相比于2018年下降了1.8个百分点。之所以有如此大的差距是因为

• 中国的煤改电趋势，过去几年中国的煤炭消费一直从非电领域向电力领域转移，《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020）》提出2020年中国电煤消费比重提高到60%以上。
  

• 电力行业的节能减排导致的度电煤耗不断下降

在气候和能源领域，中国作为世界上最有影响力的主权国家之一，其能源政策和能源数据并未被国际上的利益相关方所真正了解，这在一定程度上让中国低碳转型的进展被误读。考虑到不同国家的能源结构和能源政策差异巨大，如果没有充分的沟通，很难相互理解各国能源政策的出发点及能源数据背后的真正含义。加强能源领域的国际交流任重道远。

来源：绿色能源投资