2024全国两会已正式开幕。过去一年，在能源转型进程加速、绿色低碳高质量发展不断迈上新台阶的背景下，光伏新能源、新型工业化、先进制造、新质生产力等，成为经济社会可持续发展的“关键词”，也是今年两会代表委员关注的“高频词”。

今年两会，全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉围绕电力市场化交易机制、碳排放与碳金融、绿证绿电市场机制、设施农业光伏、知识产权公共服务平台建设等方面，提交了十几份提案，并就如何推动行业健康、可持续、高质量发展建言献策。

以市场动力激发“双碳”活力

近日公布的《碳排放权交易管理暂行条例》（简称《条例》），首次从“行政法规”层面明确了碳排放权交易管理各项基础性制度，为全国碳市场的有序发展提供了法律保障。基于此，今年两会，南存辉聚焦“碳交易”，带来了《关于明确碳排放权金融属性，推动碳金融稳健发展的提案》。

当前，我国已就构建绿色金融体系出台了相关指导意见，明确将碳金融产品与绿色贷款、绿色债券、绿色保险等金融产品一起，共同构建我国的绿色金融产品和市场体系。南存辉认为，虽然我国碳金融市场已经取得初步进展，但还未明确碳排放权的金融属性，碳金融业务的法律地位和政策支持尚未明确，这在一定程度上制约了碳金融市场的发展。

“明确碳排放权的金融属性，有助于增加碳市场的流动性和活跃度，通过市场机制优化资源配置，引导更多资金投入到低碳、绿色产业，从而有效推动我国碳减排目标的实现。”南存辉建议，构建以《条例》为立法基础，部门规章、规范性文件、技术规范为支撑的制度体系，进一步推进绿色金融和转型金融标准体系建设。同时，建议生态环境主管部门进一步扩大碳市场的覆盖范围，会同相关金融主管部门鼓励金融机构探索碳金融产品创新，挖掘碳排放权价值，创新金融形式，同时加强国际合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国碳金融市场的国际竞争力。

在关注碳排放权交易的同时，南存辉也带来了关于电力市场交易的提案。跨省跨区输电是保障国家能源战略安全、解决我国能源资源和负荷中心逆向分布矛盾的重要手段。为进一步推动电力市场化省间交易进程，南存辉建议，国家发展改革委强化跨省跨区电能交易的顶层设计，建立包含跨省跨区电力市场在内的统一市场体系，完善可再生能源发电参与跨省跨区市场交易的机制。

此外，南存辉还提交了《关于加快建立户用光伏参与绿证绿电市场机制的提案》，就进一步优化绿证核发及交易机制、加快完善绿证核发监测和计量体系、完善分布式电站绿电交易机制、加快推进电碳市场互通互认等方面提出建议。

以“生态农业+绿色发电”实现多重共赢

“双碳”目标下，以光伏等为代表的新能源产业，已成为世界能源格局优化的主要力量。在今年的履职中，南存辉着重围绕光伏新能源产业发展，提出了多份针对性提案。

当前，农业大棚棚顶进行光伏发电、棚内发展农业生产的光伏系统工程，是现代农业发展的一种新模式。在《关于推动设施农业光伏发展的提案》中，南存辉表示，我国浙江、江苏、山东等光伏大省，均具备农、林、牧、渔各业全面发展，同时存在土地资源贫乏问题的特征，发展设施光伏农业可实现原有土地的增值，将生态农业、绿色发电结合，最大限度地利用现有资源，在获取高效农业、绿色发电经济效益的同时，实现节能减排的社会效益。

“目前，设施农业光伏发展在政策、经营、接入、成本等方面仍面临挑战。”南存辉建议，自然资源、农业农村、能源、电网等相关主管部门协同推动，扶持与推动设施农业光伏业态发展，出台设施农业扶持、土地整改补贴等相关扶持政策，明确可利用的存量设施农业大棚，提高设施农业用地使用期限至25年以上。同时支持进行农网改造建设，配置台区储能、变压器扩容，增强电网接入承载力，提高电网的稳定性，耦合小而散农光项目的接入，满足乡村电气化需求，助力新农村发展。

另外，随着我国进入高质量发展阶段，知识产权的作用更加凸显。今年两会，南存辉还聚焦商标、知识产权等领域，带来了多份提案，为营造良好的创新发展环境积极建言献策。

南存辉建议，进一步提高知识产权公共服务平台智能化水平，增加复审、无效案件批量检索与下载、丰富站内搜索等功能，发掘知识产权数据潜能，支持国家创新驱动发展战略实施。同时，建议进一步开放知识产权基础数据并与经济、法律数据互联互通，实时提供专利审查过程中申请人的意见陈述数据，推进知识产权数据与产业导航、诉讼、行政裁决数据的共享融合，为创新主体创新决策提供一站式信息支持。

来源：证券时报