极端天气频发加剧对弱势群体的冲击，政府、财政与金融机构如何应对?

碳道小编 · 2019-12-30 09:12 · 阅读量 · 2503

摘要：12月3日，世界气象组织(WMO)发布了“全球气候状况声明”。声明指出，2010年到2019年是有记录以来最热的十年，而今年（1月-10月）的全球平均温度比人类工业化之前水平升高了约1.1°C。在此背景下，频发的气候灾害带来巨大的人身与财产损失，加剧减贫挑战、人口被迫迁移与区域冲突，并危机全球金融稳定。

导语

12月3日，世界气象组织(WMO)发布了“全球气候状况声明”。声明指出，2010年到2019年是有记录以来最热的十年，而今年（1月-10月）的全球平均温度比人类工业化之前水平升高了约1.1°C。在此背景下，频发的气候灾害带来巨大的人身与财产损失，加剧减贫挑战、人口被迫迁移与区域冲突，并危机全球金融稳定。本期快讯一览今年气候变化影响，以及近期各国政府及财政、金融领域的政策与行动动态，与诸君分享。

关键点及图片

气候变化影响正遍及世界各个角落，其中弱势群体遭受的冲击持续加剧。根据乐施会12月2日发布的报告，过去10年频发的气候灾害迫使约两千万人流离失所，相当于每两秒钟就有一人离开家园。并且在这些“气候难民”中大部分来自于偏远地区、经济欠发达国家的弱势群体。儿基会的最新研究也表示，过去的五年内，就加勒比岛国地区，因风暴、洪水此类气候灾害而离开家的儿童数增长了6倍。1998年到2017年间，频发的气候灾害共造成52.6万人死亡和约3.47万亿美元的经济损失。不仅如此，气候变化可能会让近五年的减贫成果功亏一篑，专家预计到2030年，约有1.2亿弱势群体可能会陷入贫困。此外，德国观察指出极端天气对高收入国家的冲击也日益严峻，6月25日英国200人死于极度炎热；今年10月，数十年最强热带气旋侵袭日本、澳大利亚东海岸遭受大火威胁，造成了的空气污染程度空前。

注：每十年全球范围内的极端天气灾害造成的总损失金额

(来源：乐施会)

2020年需要各国公布新的更有雄心的国家自主贡献方案(NDC)以及2050年低温室气体排放发展战略，为全球向可持续且具有气候韧性的发展方向转型提供政策指引。12月11日欧盟委员会发布《欧盟绿色新政》，计划到2050年实现碳中和目标，旨在成为“世界上首个实现碳中和的大陆”，此目标目前得到了除波兰外所有成员国的支持。欧盟还将于明年提交更新的NDC，并在未来十年计划投入一万亿欧元，推动可持续投资。丹麦议会也通过了一项新的气候变化法案，计划到2030年，实现较1990年温室气体排放水平减排70%的目标，并承诺在2050年实现碳中和。英国于今年6月公布一项法案，计划在2050年之前实现净零排放。中国也声明将于2020年发布2050长期低温室气体排放发展战略。为了弥合减排与适应差距，2020年各国亟需展现应有的领导力与政治决心，增强国家气候行动力度，向社会各界释放稳定、明确的政策信号。

注：欧盟绿色新政包含内容

(来源：《欧盟绿色新政》）

各国财长、央行行长及开发性金融机构也逐步采取行动，保障气候变化影响下的金融稳定，为可持续经济转型提供金融支撑。在COP25期间，51国财长通过了“财政部长气候行动联盟”（Coalition of Finance Minister for Climate Change），声明将推动政策与实践与《协定》目标相符合，在宏观经济政策、财政计划、预算、公共投资管理以及采购流程中纳入气候变化因素进行考量。2017年，包括中国人民银行在内的八个央行与监管机构发起了央行与监管机构绿色金融网络（NGFS），基于自愿原则，共同推动投融资活动的环境与气候风险管理。今年4月NGFS发表了《行动呼吁：气候变化成为金融风险的来源》综合报告，建议全球央行、监管机构和政策制定者将气候相关风险纳入金融稳定监测和微观监管范围；并按照一致的国际标准，开展有效的环境与气候信息披露。今年10月，NGFS发布了《央行资产组合管理开展可持续与负责任投资指南》，供各国央行参考以推行可持续投融资活动。中国央行副行长近日对气候变化导致的宏观金融风险发表讲话，并强调将加强金融领域的环境风险分析，以应对气候变化对金融行业带来的冲击。此外，为了支持欧盟落实到2030年的能源结构调整目标，欧洲投资银行（EIB）今年发布新的能源贷款政策，宣布加大对低碳技术的支持，并且到2021年底终止对化石燃料能源项目的投融资。

来源：创绿研究院

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