美国环保署5月1日向白宫提交一份美国有史以来首个航空二氧化碳排放标准，这被认为是特朗普政府应对气候变化异常艰难的一次具有历史意义的举措。

RR喷气式发动机视图（PA）

5月1日，美国环保署向白宫信息和监管事务办公室提交了一份旨在控制航空器温室气体排放的拟议标准以供其审查，这将是美国有史以来首个航空二氧化碳排放标准。环保署此次并未公布完整的提案内容，但该标准一旦被最终通过，这将标志着美国将首次对航空二氧化碳排放实施限制，这也将成为原本有意削弱或推迟气候规则的特朗普政府倾向应对气候变化的历史性举措。

虽然美国环保署新的航空器二氧化碳排放标准具有历史意义，但这并不一定意味着该机构正在改变其对航空业友好的方式。事实上，根据特朗普政府2019年秋季监管议程，该提案早应于2019年9月由环保署发布，但环保署却超出了设定的最后期限，这在环保人士中引发担忧，此次发布被认定是迫于国内环保组织和国际监管机构的压力。

历史上，美国也从未对飞机造成的碳污染进行过监管，部分原因是因为航空业被包括《京都议定书》和《巴黎协定》在内的主要国际气候协定排除在外。

该项规定的出台也经历了漫长而曲折的历程，2010年一些环保组织起诉环保署忽视对船舶和飞机排放的监管。一年后，美国华盛顿特区地方法院裁定，要求美国环保署必须就飞机排放物是否对公众健康构成威胁作出决定。如果这个问题的答案是肯定的，环保署将不得不制定限制这些排放的新法规。

2016年，绿色组织对环保署再次提起诉讼，指控其忽视完成法院下达的实施飞机排放是否对公众健康有害的评估。最终环保署于2016年8月评估发现飞机排放确实有害公众健康。但直到现在环保署才开始提出实际的排放法规。

环保终认定不过，真正推动这项规定出台的也许是美国飞机制造商，他们极其盼望这一标准生效，因为国际民用航空组织要求各成员国须在2028年前制定其飞机的二氧化碳排放标准，如果没有二氧化碳排放标准，未来像波音和湾流这样的飞机制造商将无法在国际上销售他们的飞机。美国飞机制造商一直在自愿达到国际民航组织的排放标准，但在未来，美国环保署对飞机污染标准的缺乏将阻碍他们在国际市场上的竞争力。从2023年开始，波音和其他制造商将需要根据美国环保署即将出台的标准对现有飞机进行重新认证，否则他们将不符合国际民航组织准则下的销售资格。

Reginfo.gov网页截图

目前该标准在美国联邦法规跟踪网站Reginfo.gov上接受公开的公众评论，这一过程可能需要一个月或更长时间。在那之后，环保署将最终确定这一标准，不过这通常还需要一年左右的时间，这意味着真正实施的过程将会延伸到下一届政府。如果下届政府是民主党执政，那么极有可能该标准会再次回到原点重新开始。