“十四五”期间，煤炭产量、消费量仍有增长空间。中国煤炭工业协会（下称中煤协）3月3日发布的《2020煤炭行业发展年度报告》（下称《报告》）预测，到“十四五”末，国内煤炭产量将控制在41亿吨左右，全国煤炭消费量将控制在42亿吨左右。上述目标值各较中国2020年煤炭产量、消费量增长约5%、6%。

  中国煤炭工业协会新闻发言人张宏告诉财新记者，中国已明确2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的目标，但鉴于经济增长，未来五年的煤炭需求仍处于峰值平台期，依然会有所增长。

  事实上，虽然中国煤炭消费量在能源消费中的占比近年持续下降，但煤炭生产、消费总量一直处于上升态势。国家统计局发布的数据显示，2017年至2020年，中国年度煤炭消费量分别以0.4%、1%、1%和0.6%的速度增长，此间的煤炭产量增速分别为3.2%、4.5%、4%、0.9%。

  中煤协发布的上述《报告》预测，基于宏观经济复苏，2021年国内煤炭消费量将继续增长。电力是最主要的耗煤行业，据中国电力企业联合会年初预测，2021年全社会用电量或增6%-7%，这将为煤炭消费量增加提供了支撑。

  产量方面，《报告》指出，2021年，在湖南、江西等部分南方省市淘汰落后产能的同时，晋陕蒙新预计将继续释放新增优质产能。因此，总体来看，2021年全国煤炭产量将保持增长态势，且增量主要集中在晋陕蒙新四地。

  不过，煤炭产销增量空间有限已是大势所趋。国务院2月22日发布的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》明确，要推动能源体系绿色低碳转型，提升可再生能源利用比例，大力推动风电、光伏发电发展，因地制宜发展水能、地热能、海洋能、氢能、生物质能、光热发电。

  中煤协亦在《报告》中说明，由于国家强化节能减排、大气环境治理，新能源和可再生能源对煤炭消费的替代作用会进一步增强，因此煤炭消费增速将得到抑制。

  关于煤炭产能布局，《报告》，未来五年的煤炭产能或将进一步向大矿、大企业集中，全国煤矿数量将进一步减少。“十四五”期间或将建成千万吨级矿井（露天）数量65处，这意味着千万吨级大矿或将在现有基础上增加25%；全国煤矿数量将控制在4000处左右，即较2020年末减少约15%。截至2020年末，全国煤炭数量在4700处以下。

  此前五年，在煤炭领域“去产能”政策背景下，全国累计退出煤矿5500处左右，煤矿数量缩减幅度超50%；退出落后煤炭产能10亿吨/年以上。
来源：财新网