2、省级生态环境主管部门分配规定的碳排放配额省级生态环境主管部门应当根据生态环境部制定的碳排放配额总量确定与分配方案，向本行政区域内的重点排放单位分配规定年度的碳排放配额。

3、碳排放配额分配以免费分配为主，可以根据国家有关要求适时引入有偿分配。

碳配额提出的目的在于通过限制碳排放量来实现节能减排，而当企业有剩余碳配额时，可以用过交易获得资金，因此碳配额具有可交易性。

二. 碳排放交易市场

说到碳配额就不得不提到碳排放交易市场，碳排放权交易市场又称作碳市场，是以碳排放权为交易对象被排放组织所认证的、公开的交易市场。2013年起我国先后在深圳、上海、北京、广州、天津、湖北、重庆和福建八个碳排放权交易试点市场，试点主要覆盖电力、钢铁、水泥等行业。且于2017年12月宣布启动全国碳排放权交易市场，完成了中国碳排放交易体系的总体设计，2021年初，全国碳市场正式启动，2225家发电企业纳入首批履约周期。

三. 碳配额资产融资

碳配额有价值、可交易决定了碳配额可作为资产进行融资。除了碳配额的期货、期权等金融工具外，碳排放质押贷款、碳资产租赁、碳配额绿色债券等也可以作为碳配额资产的融资方式。我国碳市场金融化程度虽然相对较低，但近几年来，我国碳市场的碳配额交易量逐渐增加、流动性逐渐增强、碳市场的活跃度也越来越高，这也后续企业碳配额绿色融资方式的开展提供了有力的支持。 

● 7月21日，中国石化顺利完成全国碳市场首笔大宗协议，从华润集团买入10万t全国碳市场碳配额，根据上海环境能源交易所官方披露的成交数据，该笔交易为全国碳市场正式上线以来的首笔大宗协议交易，也是全天唯一一笔大宗协议交易。

● 近日，兴业银行太原分行与山西环境能源交易中心签署绿色金融综合服务平台战略合作协议，双方通力合作实现了山西省首笔碳排放配额质押贷款业务落地。贷款人山西昱光发电有限责任公司是山西省大型热电联产企业，也是山西省首批获准碳排放权交易企业之一。

碳配额质押贷款的落地也为碳配额资产证券化的发展提供了很好的案例研究。

四. 碳配额资产ABS

如果可以发行碳配额ABS，对于企业来说，既可以解决融资需求，还可以更好的促进企业完成“碳中和、碳达峰”的目标。下面我们主要来看看碳配额ABS的可行性。

1、是否可以产生稳定可预测的现金流

我们先来看碳配额是否可以产生现金流？答案是肯定的，碳配额可以交易，可以通过出售带来现金流。那么这个现金流是稳定可预测的吗？

我们来看一下碳排放市场交易情况：

自2021年7月16日，全国碳排放权交易开市以来， 30个交易日内，共完成交量,235,270吨，成交额407,109,136.45元，平均成交价约49.43元，较发行价48.00元累计增2.98%，其中公开市场挂牌协议交易成交量5,405,414吨，成交额280,339,442.73元，平均成交价约51.86元。

成交量并不是很大，成交也不是很活跃，这也与很多企业没有来得及开户有关。

但是碳排放交易的活跃度及交易价格都会影响现金流的测算，企业可交易的碳排放是固定的，那么现金流是否稳定可预测就与碳排放交易市场有着直接关系。随着碳排放交易市场越来越完善，碳排放权的现金流预测也更加有效。

2、产品结构

碳配额如何打包作为基础资产？

一个企业剩余的可以交易的碳配额不是固定不变的，可以通过改良设备、改进设备减少碳排放量，增加可出售的碳排放权，企业可以将未来几年的碳排放权一起打包作为基础资产，那么这时就存在了一个问题，就是未来几年的剩余碳排放权的预测问题，又回到了现金流的预测上。

3、循环购买

除此之外在产品结构上还应关注是否增加循环购买，因为交易期间可能非常短，交易频率现阶段也不是很好预测。

虽然碳配额ABS还有一定空间的研究需求，但碳配额ABS的开展更有利于企业控制碳排放量，以碳排放权作为资产池进行资产证券化融资，一方面扩大了企业的融资渠道，利用资产证券化手段实现碳配额和融资资金的转化，缓解企业的减排融资压力。另一方面，促进碳排放交易市场的活跃度，及定价的合理性，更有利于碳市场的健康，最终服务于“碳中和、碳达峰”的目标。