英国排放交易体系（ETS）管理局提议扩大现行的碳定价体系，以涵盖全新的行业，包括废物转化能源设施和碳清除。

英国排放交易体系于2021年首次亮相，正式独立于欧盟的排放交易体系，该体系为大量生产温室气体 (GHG) 的重要行业设定了排放上限。这一上限会随着时间的推移而收紧，迫使企业减少排放并与行业气候目标保持一致。每年，企业都会获得与其产生的一吨排放量相对应的配额。有效将排放量减少到限额以下的企业可以在二级市场上与其他参与者交易其剩余排放配额，从而确定碳的市场价格。这种财政激励措施鼓励企业投资更清洁的能源并提高能源效率。

目前，UK-ETS适用于航空、电力和工业部门，但管理局一直在研究将该系统扩大到英国经济的更多领域。去年，管理局宣布了一系列ETS改革措施，包括对现有行业实施更严格的排放限制，并公布了将废物和废物焚烧以及国内海运产生的能源纳入该系统的计划。

根据新的废物能源和废物焚烧咨询，管理局提议从2028年开始将该行业的二氧化碳排放量纳入其中，此前将从2026年开始实施为期两年的过渡期。在过渡期内，将监测、报告和核实该行业的排放量，而无需购买或交出 ETS配额。管理局表示，该行业的纳入将与其他举措一起实施，以激励该行业采用脱碳技术。

管理局另外启动了一项重要咨询，探讨如何将英国的温室气体碳清除技术（如直接空气捕获DAC）整合到ETS中，这有助于为温室气体碳清除 (GGR) 提供长期市场，并探讨是否可以将通过创建新的英国林地所储存的碳整合到 ETS中。根据提议可以看出，英国独立的气候变化委员会已经认识到GGR对于实现英国净零目标的重要性，管理局指示探索将GGR整合到ETS中，作为扩大市场规模政策的一部分。

值得对比的是，就在不久前，欧洲议会已经投票通过了之前商定的碳清除除认证框架。该框架概述了碳清除认证的规则，建立了欧盟境内的区域碳清除碳市场，重点区分了碳清除和减排活动的类别：

永久碳清除类：储存大气二氧化碳或生物二氧化碳持续几个世纪

持久产品中的临时碳储存类：例如木质建筑，持续时间至少为35年，并且可以在整个监测期内进行现场监测

碳农业的临时碳储存类：活动包括恢复森林和土壤、湿地管理、海草甸等

土壤排放减少类：包括土壤管理中碳和一氧化二氮的减少，总体上能够改善土壤碳平衡和湿地管理等

该框架将排除避免砍伐森林的项目，但将包括海洋环境中的碳清除。此外，认证流程将支持欧盟范围内的碳清除交易登记。该登记处将在法规生效四年后开放，并为实体提供一个购买和销售经过认证的碳清除信用的市场，以实现其碳减排目标。获得认证的单位仅适用于2015年《巴黎协定》下的欧盟气候目标和碳减排承诺。

因此，此次英国的提议可看作是对于欧盟正式确立碳清除市场的有效跟进，从提议的表诉还可以看出，不同于日本将全球碳清除引入其国内碳市场，该碳清除市场也是仅限于英国本国境内，这点和欧盟碳清除市场一样，强调其碳清除项目的区域性和独立性。欧盟碳清除认证框架CRCF将成为欧洲CDR认证的官方标准，英国也将推进其自身标准，形成其独特自愿碳市场。

来源；碳减派