2026年4月初，赞比亚正式启动总规模约300MW的太阳能+储能项目招标，标志着《Paris Agreement》第六条（Article 6）机制在非洲首次进入实质性融资落地阶段。此次招标属于该国“Carbon Feed-In Premium（碳补贴上网电价）”计划的首轮窗口，项目申请截止时间为2026年5月31日，预计将于年中完成开发商遴选。需要明确的是，该招标本质上是一个典型的新能源项目开发招标，由政府筛选具备能力的独立电力开发商（IPP），由中标方负责项目的投资、建设与运营，而非直接面向市场募集资金。

在这一结构中，Article 6的落地并不体现在招标形式上，而体现在项目的融资逻辑中。通过与挪威达成的双边碳交易协议，项目未来产生的减排成果（ITMOs）已提前锁定买方，并对应至少10年的固定碳价支付。这相当于在传统电力收入之外，引入了一条由主权信用背书的长期碳收入，使碳信用从“事后不确定收益”转变为“事前可预测现金流”。其结果是显著提升项目收益稳定性和可融资性，使开发商更容易获得银行和投资机构支持，从而推动项目真正落地。

官方协议背景：从COP29签约到2026年启动实施

这一机制的制度基础可追溯至2024年11月在COP29期间达成的双边合作框架。2026年1月28日，赞比亚政府与挪威政府正式签署“减排成果购买协议”（MOPA），并由Global Green Growth Institute 等机构参与实施，标志着Article 6合作进入执行阶段。根据官方披露，该计划预计将在未来10年内：

支持约300MW新增可再生能源装机

实现约350万吨二氧化碳减排

撬动数倍于碳资金规模的私人投资

赞比亚绿色经济与环境部部长在签约时明确表示，该机制的核心目标是通过“与减排挂钩的支付”，降低项目融资风险，从而吸引独立电力开发商进入市场。

核心机制：RBF驱动的“碳现金流”结构

从机制设计来看，该项目采用典型的“基于结果付费”（Results-Based Finance, RBF）模式。与传统碳市场不同，碳信用并非在项目完成后再进入市场出售，而是在项目开发初期即通过国家间协议锁定未来买方。

具体而言，每一单位太阳能发电所对应的减排量，都将转化为未来可兑现的支付承诺。这一结构在本质上形成了一种类似电力购电协议（PPA）的“减排采购协议”：项目收入不再仅依赖电价，还包括来自碳信用的长期现金流补贴。

官方文件指出，该“碳补贴机制”（Carbon Feed-In Premium）正是为解决项目“融资缺口”而设计，通过提供额外、稳定的碳收入，提升项目整体财务可行性与银行可融资性。

能源转型背景：电力短缺与气候风险双重驱动

从国家层面来看，这一机制落地也与赞比亚的能源结构密切相关。长期以来，该国电力系统高度依赖水电，但在气候变化背景下，频繁干旱已显著削弱水电稳定性，迫使政府加速推进太阳能等替代能源。

官方表述中亦强调，该计划不仅是气候合作项目，更是“能源安全战略”的关键组成部分，旨在推动能源结构多元化并降低气候风险冲击。因此，Article 6在该案例中并非单纯的减排工具，而是直接服务于国家能源转型与基础设施建设。

“减派君观点”

业内普遍认为，赞比亚这一案例具有标志性意义，更简单地说，它意味着Article 6正在从过去“用来核算减排、做碳交易的规则工具”，转变为一个“可以直接帮项目拿到资金的工具”。在传统模式下，项目必须建成后才能产生碳信用，且能否售出、价格如何都存在不确定性；而在这一新模式中，项目尚未建设时，主权国家已承诺未来购买其减排成果，使碳信用从“事后收入”变为“事前锁定的现金流”。这使得碳收入可以像电价一样被纳入项目财务模型，从一开始就支撑融资决策（这个逻辑和此前我们提到趋势一致从微软锁定美国最大生物炭项目，看自愿碳市场迈向“气候产业体系”重构）。

从更宏观的角度看，这一变化意味着碳市场正在发生功能转型：从服务企业履约或自愿抵消排放，转向成为支撑能源与基础设施投资的资金来源。尤其对发展中国家而言，这种机制本质上是“用未来减排换当前投资”，将气候资源转化为融资能力。需要强调的是，尽管包括加纳、肯尼亚等国此前已签署多项Article 6合作协议，但大多仍停留在试点或规则阶段；相比之下，赞比亚项目已进入具体招标与融资落地阶段，因此被视为非洲首批、也是目前最具实质进展的Article 6项目之一。同时，类似模式也正在瑞士主导的多国试点、日本推动的机制升级以及新加坡构建的区域碳采购体系中逐步推进，显示出这一趋势正在加速扩散。

来源：碳减派