经过近两年的前期磋商，菲律宾与新加坡于近期正式达成双边碳信用交易实施协议（Implementation Agreement）。这一在东盟气候周（ASEAN Climate Week）期间由两国高层签署的协议，标志着菲律宾首次将其国内碳减排项目纳入《巴黎协定》第六条第二款（Article 6.2）的市场机制中。对新加坡而言，这进一步巩固了其作为区域乃至全球合规碳交易枢纽的地位。

严控双重计算与量化的财务分配

合规碳市场参与者关注的核心，在于双边协议如何平衡环境完整性与经济收益。根据新加坡贸工部（MTI）及两国环境部门公布的框架，该协议确立了必须进行相应调整（Corresponding Adjustment）的法律基础，即这些经核实的减排量（ITMOs）一旦转移，将不再计入菲律宾的国家自主贡献（NDC）目标，从根本上杜绝了减排量的双重计算。

此外，协议设定了清晰的收益和减排划拨比例：

• 抵消上限与多边用途：新加坡企业将获准使用这些授权碳信用，抵消最高达5%的应税温室气体排放量。同时，相关信用也符合国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA）等其他国际减排合规用途。

• 气候适应性资金返还（Share of Proceeds）：新加坡将从授权碳信用的收益中提取5%的份额，直接投入菲律宾的气候适应性项目。这一机制确保了资金不仅用于减排，也能帮助易受气候变化影响的菲律宾本土社区提升抗风险能力。

• 全球整体减排贡献（OMGE）：在碳信用发行阶段，新加坡将直接注销2%的授权额度。这部分被注销的额度不计入任何一方的气候目标，从而确保双边交易为全球大气温室气体浓度的下降贡献绝对增量，而非仅仅是排放权的跨国腾挪。

通过合规市场撬动气候资本

长期以来，东南亚的碳项目多依赖标准不一的自愿碳市场（VCM）。此次协议是菲律宾在主权气候融资层面迈出的实质性一步。菲律宾环境与自然资源部（DENR）部长 Juan Miguel T. Cuna 明确表示，签署该实施协议是一项战略决策，符合其国家优先事项与发展愿景。

市场资金流向是观测该协议效用的最佳指标。过去一个月的市场动向及政策预期显示，未来该框架下的资金将主要聚焦于菲律宾四大高潜力领域：

• 可再生能源部署（加速摆脱对化石燃料的依赖）

• 废物管理与甲烷减排

• 自然基底解决方案（Nature-based Solutions）（如森林保护、造林与生态系统修复）

• 气候智能型农业

具备主权信用背书且符合巴黎协定第六条的合规碳资产，将为国际私募资本和项目开发商提供更高的溢价预期与退出确定性。

新加坡脱碳版图的进一步扩张

作为高度城市化、土地资源极度受限的经济体，新加坡实现其2050净零排放目标的内部减排空间狭窄，必须高度依赖高质量的国际碳信用。

此次签约使菲律宾成为继泰国和越南之后，第三个与新加坡达成完整碳交易实施协议的东盟国家。新加坡永续发展与环境部长傅海燕（Grace Fu）指出，该协议不仅将气候融资导向菲律宾的高影响力项目，更将为两国企业解锁碳市场新机遇。

通过与巴布亚新几内亚、加纳、不丹、秘鲁、智利等国及东盟邻国构建日益庞大的双边碳信用合作网络，新加坡正系统性地对冲单一供给市场的风险，保障其国内碳税体系运转的流动性。

展望与挑战

双边法律框架的落定仅是第一步，距离真正生成可交易的碳资产仍需经历严苛的监管流程。根据安排，新菲两国将联合成立专门委员会，负责监督项目的审批及排放数据的最终追踪。

目前的市场焦点已转向即将在近期公布的项目授权流程细节以及合格方法学（Eligible Methodologies）清单。对于能源开发商、项目融资方及碳市场中介而言，接下来的核心挑战在于如何适应比以往VCM更严格的MRV（监测、报告和核查）标准。新菲两国能否在初期成功落地数个高透明度、无环境争议的示范性项目，将是决定该跨境气候融资通道能否实现规模化运作的试金石。

来源：Climate科学