2025年政府工作报告提出，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

“绿电交易既为新能源建设发展提供了良好的投资环境，又促进了绿色能源消费转型，形成了良好的源荷互动。”全国人大代表，国网山西省电力公司董事长、党委书记王政涛在接受中国经济时报记者采访时表示，绿电特指通过可再生、环境友好方式生产，且经过权威认证的电力，具有明确的“绿色标签”。近年来，在国家的大力推动下，绿色电力市场建设取得了很大进展，大量企业将购买绿电、绿证作为实现绿色低碳转型的重要抓手，绿电、绿证交易得到了社会的广泛认同。

王政涛以山西为例介绍道，近年来，山西发挥能源基地优势，结合新型电力市场建设，积极推动绿电、绿证市场交易，实现绿电、绿证市场双突破。2024年，山西绿电交易电量76.59亿千瓦时，同比增长3倍；绿证交易131万张，同比增长了6倍。

但是目前，我国绿电交易在市场化交易电量中占比仍然较低，规模尚未形成，存在绿电资源供应不足、购买绿电带来的环境价值难以转化为经济效益、绿电消费认证机制不够健全、用户主动消费绿电动力不足等问题，亟需推动绿电市场建设，加强电力市场与碳核算、碳市场的协同衔接。

为此，王政涛提出以下三方面建议。

一是落实新能源全面参与电力市场，扩大绿电资源供给。根据《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》《关于享受中央政府补贴的绿电项目参与绿电交易有关事项的通知》，深化新能源上网电价市场化改革，以市场化方式促进新能源消纳。尽快研究带补贴新能源入市交易机制，开展带补贴新能源绿电交易。

二是出台全国性绿电抵碳政策，充分体现绿电价值。加快实现绿电、绿证与碳排放、碳足迹的衔接，明确绿电、绿证在碳市场中抵扣碳排放的方式，在法律或政策中明确企业碳排放核算时可通过购买绿电、绿证抵扣碳排放。

三是建立绿电消费核算体系，增强绿电国际认可度。加快推进绿电交易国际标准研制，研究应用区块链技术赋能绿电消费核算及认证，开展用能结构分析和绿电消费核算服务，为用户提供绿色低碳属性的权威证明，帮助企业树立绿色形象，有效应对国际贸易中的绿色壁垒。

来源：中国经济时报