作者：阿达尔·特纳

（Adair Turner）

英国金融服务管理局前主席

英国政府气候变化委员会前主席

前往伦敦的复活节游客发现，一些街道和建筑物被气候组织“灭绝叛乱”的活动人士占据，他们警告气候灾难，并反对“失败的资本主义制度”。英国央行和法国央行的行长警告称，气候相关风险威胁着企业利润和金融稳定。

但是，只有警告并不能解决问题，除非各国政府制定雄心勃勃但切实可行的目标，以消除二氧化碳和其他温室气体排放，并辅以确保目标实现的政策。所有发达经济体的法定目标应该是最迟在2050年实现二氧化碳的净零排放。

各国央行行长的声明，以及要求企业更清楚地披露与气候相关风险的举措，在某些方面引发了人们的乐观情绪，认为一个自由市场解决方案是可能的。随着可再生能源成本的不断下降，化石燃料公司有可能陷入亏损的“搁浅资产”，消息灵通的投资者有望从那些仍在寻找新的石油或天然气储量的公司，或仍致力于耗油suv的汽车公司撤资。

但仅凭更好的信息和远见就能达到的效果是有限的。降低可再生能源成本的资本主义活力也大大降低了页岩气生产成本，而且在某些方面，化石燃料可能永远是更便宜的选择，除非政府征收排放税或制定有利于低碳技术的法规。如果这些税收或监管被推迟得太久，有远见但愤世嫉俗的投资者将能够从那些让气候灾难离他们更近的项目中获利。反抗活动的人士是对的，他们认为，不管金融披露制度多么完善，资本主义本身都无法解决这个问题。

相反，这些活动人士主张公众承诺到2025年实现零排放。但“到2025年零排放”将对生活水平造成巨大冲击，威胁到公众对不那么极端但仍然有效的行动的支持。英国将不得不取消2000多万户家庭的燃气集中供暖系统，而且几乎不可能以足够快的速度建设风能和太阳能发电能力，以提供与之相当的电能。零排放也意味着没有汽油或柴油汽车。

考虑到电动汽车可能的成本和行驶里程，农村和小城镇的居民至少要在2025年才能做到这一点。正如法国的“黄背心”所展示的，反对能源快速转型的人也可以占领街道。我们需要时间来管理通往零碳经济的道路。

所以我们有多少时间?政府间气候变化专门委员会最新报告中提出的最佳科学证据表明，目标应该是将全球变暖控制在比工业化前水平高出1.5℃的水平。这将要求全球二氧化碳排放量在2050年或不久之后达到零。

实现这一目标将需要在新能源和提高能源效率方面进行大量投资。毫无疑问，这在技术上是可能的，正如最近能源转换委员会的报告所指出的那样。未来30年(而非5年)，在发达经济体，我们可以更快地迈向一个没有汽油或柴油汽车的世界。我们可以使钢铁和水泥生产、航运和航空脱碳，实现零碳电力生产的大规模增长，以协调发展中国家更高的生活水平和可持续发展的地球。

这种转变的总经济成本将会很低，在某些部门，成本微不足道。到2040年或2050年，使用零碳钢制造汽车可能只会增加不到1%的生产成本和价格。但我们需要公众接受一些额外的成本和行为变化。零碳航空可能要比现在贵得多——也许要贵10-20%，而且如果不大幅减少红肉的消费，目前还没有实现零排放农业的可靠途径。

为确保全球经济快速迈向净零增长，各国应设定具有法律约束力的目标。英国2008年的《气候变化法案》要求到2050年在1990年的基础上减排80%，气候变化委员会制定的5个年度中期目标推动了重大进展，2017年的排放量减少了40%以上(德国减少了28%)，发电的碳强度在过去10年中减少了60%。

但由于政府政策不到位，以及行业游说削弱欧盟监管的力度，公路运输的进展受到了影响。此外，最新的科学证据表明，80%的减排是不够的。

然而，可再生能源和电池成本的大幅下降，降低了更快发展的成本。因此，英国气候变化委员会将建议大幅收紧减排目标。到2050年，这一目标应该也很可能要求实现零排放。

所有其他发达经济体现在都应该承诺到2050年实现零排放的目标，而那些拥有充足水力、风能或太阳能的国家则更早实现这一目标。中国也应该如此。中国的目标是，到2049年成为——而且几乎肯定会成为一个完全发达的高收入经济体。明确的最终和中期目标(嵌入立法)本身将推动强有力的行动，路径已经确定，政治辩论可以集中在实现这一目标所需的具体政策上。

一旦投资者知道2050年的最终目标是零碳排放，他们就会抛弃任何与这一目标不相符的公司。只有明确的目标才能将理性的利己主义从潜在的灾难性力量转变为有益变革的强大驱动力。