欧盟征收碳关税一定是保护主义?

碳道小编 · 2021-04-30 09:04 · 阅读量 · 2131

摘要:2021年3月,欧洲议会以压倒性多数通过了“碳边界调整机制”(CarbonBorder Adjustment Mechanism),该机制将保护欧盟企业免受来自气候政策较弱国家廉价进口商品的冲击。

2021年3月,欧洲议会以压倒性多数通过了“碳边界调整机制”(CarbonBorder Adjustment Mechanism),该机制将保护欧盟企业免受来自气候政策较弱国家廉价进口商品的冲击。

这项原定于6月公布细节的提案目前遭到不少国家的反对。澳大利亚贸易部长Dan Tehan称碳边境税是“一种新形式的保护主义”。

在欧洲议会通过碳边境调节机制后,澳大利亚的出口产品可能会被征收数百万美元的新关税。

Dan Tehan称,澳大利亚将回击欧盟对排放法薄弱国家征收碳税的做法。他透露澳大利亚将通过世界贸易组织提出另一项计划,大幅削减50多种环境商品和服务的关税,包括风力涡轮机、太阳能电池板和废水处理技术。

他希望采取贸易自由化的方式来实现减排目标,而不是保护主义的方式,如果欧盟实施碳边界调整机制,会对国家间贸易产生负面影响。

美国总统气候问题特使约翰·克里最近也表示,欧盟应将征收碳边境税作为“最后手段”,而不应在定于2021年11月举行的第26届气候大会之前实施。

除了澳大利亚,来自巴西、南非、印度等发展中国家的部长也对欧盟的这一计划表达了不满。他们警告说,欧盟计划在其边境征收碳税是“歧视性的”,对发展中国家不公平。

德国康拉德·阿登纳基金会(简称KAS)发布一项对印度、日本等亚洲国家决策者的调查显示,欧盟碳边界调整机制被广泛认为是一种保护主义和单边举措。

一位南非贸易官员称,他们担心发展中国家的负担将进一步加重。南非仍然严重依赖煤炭发电,欧盟征收碳边境税可能对该国吸引外资和本地就业机会产生消极影响。“如果欧盟的碳边境调节机制无法周全地考虑不同国家的不同发展情况,特别是发展中国家,那将是一个问题。”

土耳其钢铁制造商协会秘书VeyselYayan说,欧盟在向钢铁制造商分配免费碳排放配额的同时征收碳边境税,将无助于欧盟的“绿色钢铁”和脱碳目标。

“土耳其钢铁业的碳排放量比欧盟低得多,因为土耳其70%的钢铁生产是基于电弧炉。”Veysel Yayan宣称,土耳其钢铁不应被征收碳边境税,因为与欧盟相比,土耳其已经在生产更环保的钢铁。

据《悉尼先驱晨报》报道,欧盟称其征收碳边境税的理由是,为欧盟境内生产的受碳价格约束的商品和应对气候变化比较薄弱的国家的商品之间提供了一个“公平竞争的环境”。

对于发展中国家的指责,德国国际与安全事务研究所专家Susanne Dröge表示,她不认为碳边境税本身或定义上是歧视性的,并建议对经济发展不佳的国家普遍免除碳边境税。

世界贸易组织前总干事PascalLamy则坚持认为欧盟需要实施碳边境税以阻止碳泄漏。他指出,欧盟目前在碳定价方面处于领先地位,碳泄漏不仅会影响欧盟的工业,也不能阻止碳排放。他举例说,乌克兰用其他国家的资金建造燃煤发电站,并向欧盟出口无碳税电力。

如果要被发展中国家所接受,欧盟的方案可能需要做出一定的调整。KAS调查研究员Christian Hübner认为,这主要取决于欧盟如何使用征税产生的收入。如果部分资金被用于资助发展中国家的低碳项目,发展中国家的接受度将更高。但如果征税收入被重新列入到欧盟的预算中,很可能会被发展中国家视为贸易保护主义。


来源:南方能源观察
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