截止美东时间11月6日5点整，特朗普以297票且票数大幅度领先哈里斯，当选为美国第47届总统。

特朗普当选，美国应对气候变化的政策将会怎样改变并如何影响全球气候目标？下面分析师将逐一分析。

特朗普首次担任美国总统期间的气候行动

在2016年5月特朗普首次竞选演讲中，曾提到过美国的“去气候化“，就谈到了在他上任首日公布的《美国优先能源计划》，核心思想是回归化石能源和推进能源独立，包括降低能源成本，尽量使用本土能源，减少对外石油依存度；取消对美国能源工业有害的不必要政策，废除《气候行动计划》等。

其背后的逻辑十分简单，特朗普认为美国经济复兴的关键举措应该是制造业回归和基础设施建设投资，而这两项行动势必要求更低的能源成本、更宽松的环境管制作为“依托”，也势必增加化石能源消费和温室气体排放。因此在当政期间，特朗普主张以美国经济发展为主要目的，于2017年6月1日退出了《巴黎协定》，成为反对对抗全球气候变化的三个国家之一，退出的原因有以下几点：

l企图利用发展美国的石油、煤炭等工业恢复美国经济

2016年美国的GDP增长率仅为1.6%，连续5年创下新低。而根据《巴黎协定》，美国同意在2025年之前将温室气体排放量降至2005年的26%-28%，即减排16亿吨，退出该协定可以大力推动国内煤炭行业的发展；2017年3月，特朗普便签下推动能源独立和经济发展的总统令，大幅削减气候政策和科研项目的相关预算，如将环保署预算削减超过31%。

l寄希望于发展传统能源扩大美国公民的就业率

特朗普认为《巴黎协定》将导致美国遭受3万亿美元的损失，失去650个工业部门岗位（其中310个来自于制造业），造纸、水泥、钢铁、煤炭、天然气等行业将承受12%-86%的降产。

美国退出《巴黎协定》后对全球气候行动产生的影响

1.对全球气候治理目标的冲击有限，应对气候变化的总体目标和“保2℃争1.5℃”的具体目标均未受到动摇。

自美国宣布退出《巴黎协定》以来，国际社会虽然感到沮丧和失望，但普遍认为应该继续致力于实现全球气候治理的目标不动摇。其中突出的标志包括：2017年11月举行的联合国气候变化波恩大会重申了上述目标；自2015年联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）决定针对《巴黎协定》提出的“在温度上升控制在2℃的基础上向1.5℃努力”这一目标编写全球温升1.5℃特别报告以来，这份特别报告的编写进程没有受到美国立场变化的影响，进展顺利，报告已于2018年10月正式发布。2018年底举行的联合国气候变化卡托维兹大会通过了《巴黎协定》实施细则，再次确认了全球气候治理的总体目标和具体目标。

2.美国退出《巴黎协定》并未改变全球气候治理结构的上述基本特征，但局部有变化。

美国退出《巴黎协定》后，中美两国政府之间的气候合作基本停滞，中美“G2“模式不复存在。全球气候治理的领导力赤字问题由此再度恶化。

面对这一严峻形势，中国、欧盟和加拿大等一些关键谈判方开始探讨组建新的集体领导核心的可能性，例如，2017年9月15—16日，加拿大、中国和欧盟在蒙特利尔共同举办了气候行动部长级会议，来自34个主要经济体政府和其他气候变化重要参与方的代表出席了本次会议。会议旨在就推动《巴黎协定》的全面实施展开讨论，并展示出继续强化全球行动的政治承诺。

总的来说，美国退出《巴黎协定》除了给全球碳排放带来压力外，并没有对各国对抗全球气候变暖的行动框架有任何的影响，在应对气候问题方面，各国的脚步从未停止。

此次特朗普再次当选后，美国气候行动将何去何从？

在特朗普的官方网站上，分析师看到对于应对气候问题方面特朗普依旧持“美国经济至上“原则。在他的政策观点”Agenda 47“采访视频中，分析师总结出以下几点：

1.气候变化立场

在采访视频中特朗普称气候变化为“有史以来最大的骗局”，在他看来，气候变化问题被过度夸大，不应该成为政策制定的优先考虑因素。

2.关于《巴黎协定》

在特朗普的竞选演讲稿《让美国再次伟大》中提到“如果再次当选将再次退出该协定，继续坚持他的能源优先政策。”但在共和党纲领中，分析师并未发现有官方解释，因此美国再次退出《巴黎协定》不是绝对的，但可能性极大。

3.化石燃料扩张

共和党纲领称让美国成为迄今为止世界上最主要的能源生产国。特朗普认为化石燃料是美国经济的支柱，应该大力发展，并将石油称作是“液态黄金”。特朗普承诺结束联邦钻井许可证和租赁的延迟，加快化石燃料的开采速度。他还提议在北极地区进行钻探，以获取更多的能源资源。

4.ESG发展受阻

特朗普将削减在ESG中的投资金额，并将ESG投资称作为“绿色新骗局”，他表示ESG投资不仅造成了巨大的通货膨胀压力，还增加了能源成本。特朗普政府将把这些钱重新用于重要项目，比如道路、桥梁和水坝，并称“我们不会允许它们被浪费在毫无意义的“绿色新骗局”项目上“。

5.取消电动汽车强制令并削减昂贵且繁琐的监管规定

在共和党纲领中提到，特朗普将通过撤销“有害“的法规、取消拜登的电动汽车强制令和其他任务，以及阻止进口中国汽车来重振美国汽车业。

总体来看，特朗普当政后对气候变化的态度一如当年——气候否认主义。但这些气候政策并未给出具体的实施细节，碳道将持续关注。据Carbon Brief估算，其当政后到2030年美国的温室气体排放量与2005年相比将增加40多亿吨。这也意味着，美国在全球治理气候问题的角色及其领导地位将再次受到挑战。

而关于各州的选举，碳道也将持续关注西部选举对于现有碳市场和清洁燃料计划的影响（倡议I-2117：废除《气候承诺法案》，将会影响到WCI的发展）、正在推行碳捕集与封存（CCS）和其他脱碳计划的南部共和党人的关键竞选，以及可能会影响二氧化碳管道计划的美国中心地带选举结果。（分析师：郭丰）

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