11月19日，欧盟理事会最终通过了一项法规，为永久性碳清除、碳农业和产品中的碳储存建立了首个欧盟级认证框架。这一自愿性框架将促进和鼓励欧盟高质量的碳清除和土壤减排活动，作为持续减排的补充。

发展历程

2022年11月30日，作为将碳清除计划进一步纳入欧盟气候政策的重要第一步，欧盟委员会提议制定一项法规，建立一个全欧盟范围的自愿框架，以认证高质量的碳清除。

欧盟理事会于2023年11月17日通过了其核心一级的谈判任务，而欧洲议会则于2023年11月21日达成了其立场。经过三轮谈判，欧盟共同立法者于2024年2月20日就条例的最终形式达成一致。

碳清除和土壤减排

该法规将是在欧盟立法中引入碳清除和土壤减排综合认证框架的第一步。它将有助于欧盟实现到2050年气候中和的目标。

该法规涵盖欧盟范围内的以下活动：

永久性碳清除，捕获并储存大气碳或生物碳达数百年（如生物能源与碳捕获和储存、直接空气捕获和储存）。

将碳捕获和储存在长效产品中至少35年的碳储存活动（如木质建筑产品）。

在至少五年时间内开展的碳农业活动，这些活动可加强森林和土壤的碳封存和储存，或减少土壤的温室气体排放（如重新造林、恢复泥炭地或湿地、改进肥料使用等）。

认证标准

碳清除活动必须符合四项总体标准才能获得认证：

它们必须带来量化的净碳清除效益或净土壤减排效益

它们必须具有额外性，即它们超出了私人运营层面的法定要求，需要认证的激励作用才能在经济上可行

它们必须以确保碳的长期储存为目标，同时尽量减少碳释放的风险

它们不应对环境造成重大损害并能为一个或多个可持续发展目标带来共同效益

此外，有资格获得认证的碳清除活动需要由第三方认证机构进行独立验证。

认证机制

为确保运营商遵守法规，欧盟将为运营商制定认证制度。这些计划将受到健全和透明的监测、核查和报告规则的约束，以提高对系统的信任，确保环境的高诚信度。还将为运营商建立责任机制以解决所有将捕获的碳释放回大气中的问题。

欧盟登记处

条例生效四年后，欧盟委员会将建立一个全欧盟范围的电子登记册以确保所谓核证单位的透明度和完全可追溯性，该核证单位将发放以反映通过核证的碳清除和土壤减排活动产生的碳净效益。

该条例将在欧盟官方公报上公布，并在公布20天后生效。届时，它将直接适用于所有欧盟成员国。

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