在全球积极应对气候变化的浪潮中，航空业的碳排放问题备受瞩目。英国航空业作为国际航空领域的重要参与者，因不遵守联合国国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA），将面临每吨碳 127 美元的罚款。这一情况不仅对英国航空业的发展产生深远影响，也在整个国际航空界引发广泛关注。

一、CORSIA：航空减排的国际共识

CORSIA 于 2016 年由国际民用航空组织（ICAO）设立，旨在将国际航空业这一快速增长的碳排放源的净排放量控制在 2019 年的水平。其实施分为三个阶段：试点阶段（2021 - 2023 年）、第一阶段（2024 - 2026 年）和第二阶段（2027 - 2035 年）。截至目前，已有 126 个国家参与其中，覆盖了全球 75% 的航空活动。

该计划要求航空公司通过投资减排项目，如植树造林、可再生能源开发等，来抵消超出基线的碳排放，或者使用符合 CORSIA 标准的可持续航空燃料（SAF）。与传统喷气燃料相比，SAF 在整个生命周期内可显著降低碳排放，是实现航空业减排目标的关键路径之一。

据最新咨询信息显示，CORSIA 在实施过程中，对于碳信用额度的认定标准正在不断细化。其不仅关注项目的减排量，还对项目的可持续性、额外性等多方面进行综合评估。这意味着航空公司在选择碳抵消项目时，需要更加谨慎，确保所投资的项目能够真正符合 CORSIA 的严格要求，避免因碳信用额度不被认可而面临合规风险。

二、英国的航空减排战略布局

（一）CORSIA 与英国 ETS 的协同

英国自 CORSIA 试点阶段起就积极参与，并致力于将其与国内的排放交易体系（英国 ETS）进行有效整合。英国 ETS 于 2021 年启动，主要适用于国内航班以及部分特定的国际航线，遵循总量控制与交易原则，通过对企业碳排放配额的管理来限制总体排放量。

对于往返于欧洲经济区（EEA）和瑞士的航班，目前同时受到英国 ETS 和 CORSIA 的双重监管，这导致了一定程度的监管重叠问题。英国交通部（DfT）针对此问题提出了两种政策选项：

仅适用英国 ETS 方案：此方案旨在取消这些航班在 CORSIA 下的义务，从而避免双重监管，确保国内排放交易体系的完整性和有效性。

基于价格的混合模式：在该模式下，航班需要同时遵守两个体系的规定，但航空公司将获得一定补偿，以平衡因 CORSIA 合规成本带来的财务压力，防止出现双重收费的情况。

根据最新咨询反馈，航空业对于这两种政策选项存在不同看法。部分航空公司倾向于仅适用英国 ETS 方案，认为这样可以简化管理流程，降低运营成本；而另一些则认为基于价格的混合模式更具灵活性，能够在满足国际减排要求的同时，通过合理补偿机制实现行业的可持续发展。

（二）英国航空业面临的挑战

碳信用不确定性加剧：随着 CORSIA 对碳信用额度要求的日益严格，市场上可获得的高质量、符合标准的碳信用额度供应相对不足。这使得航空公司在选择合适的碳抵消项目时面临更大挑战，同时也增加了碳信用成本的不确定性。例如，一些原本被认为符合条件的造林项目，可能因在土地使用的可持续性方面存在争议，导致其碳信用额度的有效性受到质疑。

行政协调难度加大：CORSIA 的三年合规周期与英国 ETS 的年度要求在时间节点和数据管理上难以无缝对接。航空公司需要投入更多的人力、物力来确保在两个体系下的合规申报和数据统计工作准确无误。这不仅增加了运营管理的复杂性，还可能因数据不一致或申报失误而面临合规风险。

双重监管的平衡难题：在应对往返 EEA 和瑞士航班的双重监管时，如何确保政策设计既满足国际减排目标，又不影响英国航空业的竞争力，成为一大难题。过于严格的双重监管可能导致航空公司运营成本大幅上升，进而影响机票价格和市场需求；而过于宽松的监管则可能无法实现有效的减排效果，违背国际和国内的气候承诺。

三、罚款影响下的行业应对与展望

（一）财务影响与行业态度

英国拟对不遵守 CORSIA 的航空公司处以每吨二氧化碳 100 英镑（约合 127 美元）的罚款，并根据通货膨胀进行调整。这一罚款措施无疑给航空业带来了巨大的财务压力。据行业专家分析，如果航空公司无法有效控制碳排放并实现合规，高额罚款将直接削减其利润空间，甚至可能影响到企业的长期投资计划和市场竞争力。

国际航空运输协会（IATA）和英国本土航空公司总体上支持 CORSIA 的实施，但强调需要明确、合理的规则以及有效的执行机制。他们呼吁政府在制定政策时，充分考虑行业的实际情况，避免因过高的合规成本导致机票价格上涨，从而影响旅客出行需求。同时，他们也积极推动碳信用市场的规范化发展，确保航空公司能够获得高质量、可靠的碳抵消途径。

（二）应对策略与可持续发展路径

技术创新与燃料转型：加大对可持续航空燃料（SAF）研发和应用的投入是英国航空业应对减排挑战的重要举措。航空公司与科研机构、能源企业合作，共同开发更高效、更环保的 SAF 生产技术。

优化运营管理：通过优化航线规划、提高飞行效率、改进飞机维护等措施，减少航空运营过程中的碳排放。例如，采用先进的飞行导航系统，实现更精准的航线规划，减少不必要的盘旋和飞行距离；推广飞机轻量化技术，降低飞机燃油消耗。

积极参与政策制定：英国航空业协会代表行业积极与政府部门沟通，参与政策讨论和制定过程。他们提出基于行业实际情况的建议，如合理调整罚款机制、简化碳信用认证流程、加大对减排技术研发的政策支持等，以确保政策的可行性和有效性。

（三）行业展望与全球引领作用

尽管面临诸多挑战，英国航空业在应对 CORSIA 罚款问题上也展现出积极的姿态。通过不断探索可持续发展路径，英国有望在全球航空业脱碳进程中发挥引领作用。随着技术的进步和政策的逐步完善，预计在未来几年内，英国航空业的碳排放将呈现下降趋势，为实现全球航空业的净零排放目标提供宝贵经验。同时，英国航空业的发展也将对全球航空产业链产生深远影响。从飞机制造商到航空服务提供商，都将在减排压力下加速技术创新和业务转型。这不仅有助于推动全球航空业的可持续发展，还将为其他高排放行业应对气候变化提供借鉴和启示。

英国航空业在 CORSIA 罚款的压力下，正处于转型发展的关键时期。通过积极应对挑战，加强国际合作与技术创新，有望实现减排目标与行业可持续发展的双赢局面，为全球航空业的绿色未来奠定坚实基础。

综上，英国航空业应对 CORSIA 罚款的过程是一个复杂而系统的工程，涉及政策、技术、市场等多个方面。在未来的发展中，需要政府、行业组织、企业以及科研机构等各方共同努力，形成合力，推动航空业朝着更加绿色、可持续的方向发展。

参考：https://carboncredits.com/uk-aviation-to-face-127-per-ton-of-carbon-fine-for-corsia-non-compliance/