2025年2月25日，日本政府正式通过法案，要求每年排放10万吨二氧化碳以上的公司强制参与该国的碳排放交易体系（ETS）。这一法案是《促进绿色转型法》（简称GX法案）的修订内容，旨在通过市场机制推动企业减少温室气体排放。

根据修订后的GX法案，预计有300至400家公司需要参与碳排放交易体系，其中包括炼钢等高排放行业的企业。这些 企业将成为日本碳市场的重要参与者，推动整个经济体系向低碳化转型。

从2026财年开始，日本政府将在每个财政年度向参与企业分配二氧化碳排放配额。企业需要根据自身的排放情况管理配额，如果排放量超出分配的配额，企业将被要求在由公私合作的GX加速机构运营的交易市场上购买额外的配额。这一机制旨在通过市场化的手段，激励企业减少碳排放。

对于未能为其超额排放获得足够配额的企业，法案规定了一项经济约束措施。这些企业将被要求在交易市场的最高交易价基础上缴纳10%的附加费。这一惩罚性措施不仅增加了企业的经济负担，也进一步强化了企业减少碳排放的动机。

日本碳排放交易体系（ETS）的阶段性发展

日本的碳排放交易体系（ETS）自2023年4月启动以来，已经进入第一阶段的实施。这一阶段以企业自愿参与为主，将持续至2026年3月。在此期间，企业将通过设定减排目标、报告温室气体排放量，并通过第三方核实其数据，为下一阶段的强制参与做好准备。

2026年4月起，ETS将进入强制阶段，届时每年排放至少10万吨二氧化碳的企业将被强制纳入体系。这一阶段的实施将进一步推动日本的碳市场发展，为实现2050年碳中和目标奠定基础。

对企业的影响与机遇

尽管碳排放交易体系对高排放企业提出了更高的要求，但这一政策也为企业带来了新的机遇。通过参与ETS，企业不仅可以满足减排要求，还可以通过技术创新和管理优化获得额外的碳配额，并在碳信用市场上进行交易。这不仅有助于企业降低运营成本，还可以创造新的商业价值。

更为特殊的是，日本政府还计划引入国际碳清除信用（CDR），包括碳捕集、利用和封存（CCUS）、沿海蓝碳、生物能源碳捕集和封存（BECCS）以及直接空气捕集和碳封存（DACCs）。以上四类碳清除信用（CDR）将被GX-ETS直接用作碳抵消，并被允许进入日本碳市场，抵消使用的上限为5%。这意味着日本每年的排放量约为11亿吨，其中一半来自GX排放交易体系的现有参与者，约为6亿吨，抵消使用上限为5%，相当于每年3000万吨国际碳信用购买量。

总结

日本政府通过《促进绿色转型法》修订法案，推动碳排放交易体系的强制实施，是其迈向绿色转型和碳中和目标的关键一步。这一政策不仅为企业设定了明确的减排目标，也通过市场机制激励企业积极参与减排行动。随着ETS的逐步完善，日本将在全球碳市场中发挥更重要的作用，为全球应对气候变化贡献更多力量。

来源：碳减派