加拿大当地时间3月10日，马克·卡尼赢得了继任贾斯汀·特鲁多担任加拿大总理的竞选，并誓言要赢得与美国和唐纳德·特朗普总统的贸易战。

这位前加拿大央行行长和英国央行行长在自由党领袖竞选中以压倒性优势击败了三名竞争对手。59岁的卡尼在胜选演讲的大部分时间里都在攻击特朗普，特朗普对加拿大征收关税，并表示希望让加拿大成为美国第 51 个州。“美国人不应该犯错，”他说。“无论是在贸易上，还是在曲棍球上，加拿大都会获胜。”卡尼预计将在未来几天宣誓就职，并将在未来几周举行的下次大选中领导自由党。

卡尼在面对美国对加拿大的一些列政策的强硬态度帮助他赢得了票选的支持，也代表了加拿大人对美国吞并加拿大的想法的愤怒。

其实，这一强硬态度早就有迹可循，卡尼作为联合国气候特使与ICVCM的发起人与特朗普的执政理念大相径庭，在先前特朗普上任之际，碳道就其执政内容进行过详细分析，在此就不做赘述。（详情见【碳道】速递| 特朗普当选总统，全球气候行动将如何改变？）

关于马克·卡尼

2019年，卡尼被任命为联合国气候变化特使。

2020年10月，卡尼担任布鲁克菲尔德资产管理公司（Brookfield Asset Management）副董事长，领导该公司的环境、社会和治理（ESG）以及影响力基金投资战略。

同年，卡尼发起了“扩大自愿碳市场工作组”（Taskforce on Scaling Voluntary Carbon Markets）——一项旨在增加自愿碳抵消交易的倡议，由比尔·温特斯（Bill Winters）担任集团首席执行官。工作组成员包括来自六大洲、具有碳市场价值链背景的40多位领导人，其中包括来自美国银行、贝莱德、彭博新能源财经、法国巴黎银行、英国石油公司、波音公司、高盛集团、塔塔钢铁公司、道达尔公司、IHS Markit和伦敦证券交易所的代表。在《金融时报》2020年12月3日的一篇文章中，卡尼表示全球自愿碳抵消市场是帮助减排的当务之急。而现在的ICVCM也正是由TSVCM运动发展而来。

2021年11月，卡尼在格拉斯哥COP26会议上帮助启动了格拉斯哥净零金融联盟 （GFANZ）并担任该组织的联席主席。

可以看出，马克卡尼对在气候行动上是大力支持的，其政治纲领也表露出加拿大对气候治理方面的倾向。

卡尼的气候政策纲领

提出消费者碳税改革计划

由马克·卡尼领导的政府将立即取消消费者碳税并建立激励制度，激励加拿大人做出更加环保的选择，例如购买节能电器、电动汽车或改进的家庭隔热设备。这意味着消费者和小企业将不再需要为汽油、天然气、柴油、家庭取暖油等燃料支付费用。

该计划将辅以以下措施：投资节能建筑和电气化交通、让污染大户向加拿大人付费，让其做出绿色选择，同时为排放支付合理金额、帮助加拿大公司提高竞争力，使加拿大能够在国际市场上超越美国、并引入贸易措施，确保加拿大产业在全球经济中享有公平待遇，以便与那些致力于应对气候变化的国家结盟。这将通过三种方式实现：

1. 将制定一项促进清洁比较优势的《加拿大制造工业竞争力战略》（Made-in-Canada Industrial Competitiveness Strategy）：

• 改进并收紧针对大型工业排放者的“基于产出的定价系统”（OBPS），以确保碳市场正常运行。提高各系统之间的透明度，还将把OBPS框架延长至2035年以提供更多的政策确定性，并帮助促进加拿大清洁工业的竞争优势。
• 通过制定碳边境调整机制，促进公平竞争，改善环境成果。将侧重于确保公平，并支持加拿大最耗能、最受贸易影响的行业的就业，如钢铁、化工、水泥和铝。
• 通过与各省和地区政府合作，探索加强现有承诺，如石油和天然气甲烷法规。
• 对低温工业用热实施效率要求。
• 实行联邦许可改革，减少繁文缛节，加快清洁能源项目的审批，包括发电、输电、配电和储电等新的电力开发项目。

2. 将为绿色建筑、电气化交通提供投资激励，并直接奖励采取行动的消费者：

• 通过开发新的消费者碳信用市场并将其与工业定价系统相结合，让污染大户向消费者支付降低碳足迹的费用。通过连接消费者碳市场，我们将提高市场效率并保持财政中立，而政府将确保消费者的价格确定性，从而支持投资。
• 降低家庭投资清洁未来的成本，例如通过房屋改造。加强和重新注资绿色家园补助金，并提高申请流程的效率。这些措施将针对低收入家庭。
• 通过加强现有的石油热泵可负担计划，增加对热泵的补贴，使家庭供暖更加实惠。
• 增加对节能住宅的财政激励 。
• 加快家庭能源效率的评估，以便家庭可以做出明智的选择，通过减少排放来省钱。
• 到2030年逐步停止联邦政府建筑物中化石燃料的使用。
• 支持碳差价合约以降低气候投资风险，并将对ZEV补贴计划进行资本重组以恢复对中低收入家庭的5000美元补贴。
• 通过与加拿大增长基金和加拿大基础设施银行合作发行绿色债券和公私融资，扩大加拿大的电动汽车充电站基础设施。

3. 通过可持续金融调动投资为加拿大创造良好的就业机会和经济增长

• 迅速制定并实施《加拿大制造可持续投资指南》。
• 要求加拿大各地的公司广泛披露气候风险。

总的来说，卡尼政府将：

1. 取消碳税，减轻消费者负担；

2. 实施加拿大CBAM，增强本国产业的竞争力，这也是应对美国对加拿大征税的手段之一；

3. 加强加拿大的气候投资，促进与其他气候友好国的合作。

4. 气候风险披露，加强ESG的发展。

可以看出，马克卡尼的气候政策组合拳从规则制定、金融创新、地缘协调三个维度重塑全球气候治理格局，与特朗普的“去气候化”完全相反。这种“加拿大模式”的核心价值在于证明气候行动不必以牺牲经济竞争力为代价，反而能通过产业升级和金融工具设计创造新增长极。

另外对于自愿碳市场的发展，马克卡尼的当选也是一件重大利好事件。作为ICVCM的创始人，卡尼政府势必会加强对核心碳原则（CCP）的广泛认可，同时作为联合国的气候发展特使，其也会在推动联合国巴黎协定第6条碳市场发展提供支持。

分析师：郭丰

原创所属：碳道