2月26日，作为“Omnibus 1”一揽子计划的一部分，欧盟委员会提出了一项草案（含附件）以修订《碳边境调节机制条例》（CBAM）的若干部分，即条例（EU）2023/956。

下文将对一些重要部分进行盘点：

首先是提案第（4）条

引入以质量为基础的阈值：设定为每个日历年累计进口净重50吨（不包括电力和氢气），以取代之前的“最低”规则——每批进口货物在150欧元或以上需要纳入CBAM。若获批，新规将免除绝大多数进口商（欧盟委员会估计有90%的进口商）的CBAM义务，同时，根据欧盟委员会的建议，仍可确保99%以上的嵌入式排放仍在CBAM的范围内，这将大大减轻小型进口商的负担。

其次是文件第（20）条

延迟购买CBAM证书的义务：进口商需从2027年开始为2026年进口商品中的排放量购买CBAM证书。值得注意的是，根据（欧盟）第2023/956号法规的规定，义务仍将从2026年1月开始，但购买证书在2026年并不是强制性的，只有从2027年开始才是强制性的。

此处将购买CBAM的证书从原来的2026年第二季度推迟到2027年，这是为了确保进口商有充足的时间履行自己的义务。

同时证书价格要按照2026年欧盟排放交易计划配额的价格来计算（按照每个日历周欧盟排放交易计划配额在拍卖平台上的收盘价的平均值计算CBAM证书的价格）。

更不是网络上传言的CBAM推迟实施的意思。

然后是修订部分的第（16）条

修订排放报告截止日期：通过CBAM注登系统上交CBAM证书的截止日期将改为2027年8月31日，而先前的CBAM条例中规定的原定截止日期为2027年5月31日。

此外，该提案还为经授权的CBAM申报者提供了申报在第三国支付的碳价的可能性，而不是像以前要求的那样只申报原产国的碳价格。

其他显著的变化包括：

• 修改排放量计算方法，以方便计算铝和钢下游产品的嵌入式排放
• 在计算嵌入式排放时只考虑直接排放的CBAM产品清单中增加了电力

最后，附件中包含了对嵌入式排放计算的一些简化，如默认值或在欧盟境内生产的上游产品以方便履行报告义务。

重要的是，这是欧盟委员会的提案，还不是通过的法律。欧洲议会和理事会现在需要形成各自的立场并就最终文本达成一致。因此，上述规定可能会发生变化。

文件参考：

20250226Omnibus I-simplifying and strengthening the CBAM.pdf

Annexes.pdf

分析师：郭丰

原创所属：碳道