《巴黎协定》碳信用机制（PACM）正式批准了其第一个项目——缅甸的炉灶计划。这是联合国支持的碳信用体系的重要里程碑，该体系旨在确保高完整性的减排活动。

首个项目获批：缅甸炉灶计划

第一个获得PACM批准的项目在缅甸，是帮助家庭减少木柴使用量同时降低二氧化碳排放量的炉灶项目。通过改良这些炉灶，社区可以减缓森林砍伐、改善室内空气质量以及降低呼吸系统的健康风险。

家庭烹饪占全球二氧化碳排放量的2-3%，主要来自对木材和木炭的燃烧。改良炉灶对气候和健康有益。根据UNFCCC的披露，首批转移成功的碳信用来自于此前已在清洁发展机制（CDM）下注册的项目，基于AMS-II.G.: Energy efficiency measures in the thermal aplications of non-renewable biomass方法学。

然而，缅甸该项目受到了业界的批评。著名的评级公司Calyx Global将其评为第3级，即质量最低的类别，原因是其碳减排量有被夸大的风险。其中一个大问题是对不可再生生物量（fNRB）估算值的依赖。这些估算值决定了项目所声称的木柴减少量。批评认为，项目开发者高估了避免毁林的效果，夸大气候效益。

另外该项目所采用的方法学最近被ICVCM所拒绝，使人们对该项目的可信度产生了进一步的怀疑。

什么是PACM？

《巴黎协定》碳信用机制（PACM）是一项全球倡议，旨在提高碳信用的质量和透明度。PACM是根据《巴黎协定》第6.4条设立的，该条款允许各国合作并交易减排量（也称为A6.4ER，即第6.4条减排单位）以实现其气候目标。

PACM与私人的碳信用计划不同。它是一个由联合国（UN）支持的官方系统，有更多的监督和可信度。联合国碳信用体系于2024年在COP28上最终确定并取代了清洁发展机制（CDM）。PACM引入了更严格的规则以确保碳信用代表真实、可衡量和可核实的减排量。它提高了基准线标准，还要求预先进行碳信用登记从而停止追溯性项目的审批。

这个由联合国支持的系统旨在提高人们对碳市场的信任，确保碳市场为各国的国家自主贡献（NDC）做出有意义的贡献。

CDM对PACM的影响

PACM争论最多的一个方面是项目从CDM向新系统的过渡。CDM始于2001年，旨在让国家和企业通过资助发展中国家的碳减排项目来获得碳信用。随着时间的推移，许多CDM项目显然缺乏完整性——它们产生减排量并没有超过发生的减排量（碳减排量被夸大）。

面对来自发展中国家的压力，PACM谈判代表决定让CDM项目在2025年底前过渡到PACM。然而，这也同样带来担忧——这将在更严格的PACM规则生效之前为低质量项目充斥该系统敞开大门，但作为联合国支持的碳信用体系势必会对这些存在担忧的CDM项目的过渡制定更加严格、透明的方法学以确保A6.4ERs的高完整性。

图源：UNCFCCC

点击查看：CDM项目过渡到PACM的步骤

无论如何，首个项目的过渡完成标志着联合国在PACM上的工作已经开始落实，全球碳市场也即将启动，PACM将成为碳信用较为权威的标准。然而，为确保其可信度，联合国可能有必要进一步完善：

• 制定更严格的基准规则，确保使用可靠的估算值来计算减排量；
• 提高方法学和影响数据披露的透明度；
• 扩大第三方审计员的独立核查。

PACM是朝着更可信、更有效的碳市场迈出的重要一步。未来几年将决定PACM是成为值得信赖的碳信用来源，还是在确保完整性方面面临挑战。

分析师：郭丰

原创所属：碳道