近日，国际海事组织（IMO）秘书长阿尔塞尼奥·多明戈斯在其上任后首次对巴拿马进行的正式访问中表示，为降低航运排放而由该组织达成的经济措施并非“税”，而是一项旨在防止各国或各地区出台单边监管举措的全球性机制。

“我们需要全球性措施，以便海上运输能够继续高效运行，从而避免更消极且不均衡的实施。”多明戈斯在抵达巴拿马首日于外交部出席会议后对媒体如此表示。

这位领导全球最高海事机构的巴拿马籍官员解释说，目标是按照 2023 年通过的战略，在2050年前迈向净零排放。

对于美国的立场——即反对该机制并将其称为“全球碳税”——多明戈斯态度谨慎。他证实美国已提交载明其关切的文件，但强调自己的职责是在 176 个成员国之间维持友好协商并推动形成共识。他表示：“在 10 月举行的海洋环境保护委员会（MEPC）下一次会议上，我们将听取各方意见，回应关切，并以有助于实现目标的方式推进相关措施。”

“如果 IMO 不采纳这些措施，接下来我们将面临的是各种类似的措施或税费，被加诸于船舶之上——类似欧盟已经实施的做法。”他补充说，与欧盟的沟通一直主张：一旦 IMO 推出全球性措施，欧盟应当撤销本地区机制。

秘书长警告，如果 IMO 不采纳全球框架，那么像欧盟这样已经实施本地区机制的国家或区域倡议将会增多。他指出，与布鲁塞尔对话已形成共识：一旦全球性措施生效，欧盟将取消其方案。

在海上安全方面，多明戈斯强调同各国与行业合作，在红海等高风险航线上落实最佳做法。针对近期事件，他澄清该航线“仍然开放”，且 IMO 通过风险评估、通信流程与海军支援来保障航行自由。

他还提到海盗威胁以及“幽灵船队”的存在。他回顾称，IMO 于 2023 年通过一项决议，要求各旗国确保所有悬挂其国旗的船舶遵守安全与环保措施。他补充说，自明年起，IMO 法律委员会将制定最佳做法，审查相关公约并遏制不达标船舶的蔓延；这一议题也在他与巴拿马当局的会谈中得到讨论。

多明戈斯强调，IMO 本身不实施制裁，而是遵循联合国安理会设定的制裁框架。他还强调，此次访问使他得以与当地政府部门、巴拿马运河方面及航运业代表会面，交流关切，保持巴拿马在全球海事议程中的积极角色。

来源：中国船东协会