一、事件背景

Verra强调合规与真实，作为国际自愿碳市场中最具影响力的标准制定者，Verra的VCS要求所有纳入体系的碳项目必须遵守当地法律法规、拥有真实有效的政府审批文件，并符合土地利用和环境合规要求。根据中国相关规定，农业、林业及其他土地利用（AFOLU）类碳项目需获得必要的政府审批，并证明符合国家土地利用和林业管理要求。此次争议的核心焦点，正是部分项目的审批文件真实性未能得到有效核实。

二、被拒绝的项目概况

Verra已拒绝4个中国项目注册。Verra表示，经最终质量控制审查确认，这些项目的验证/核查机构（VVBs）无法证实项目获得了相关部门的合法授权，也未能核实申报方提交的审批文件真实性。涉及约442万VCUs，Verra已联系项目申报方，要求替换全部442万吨碳信用，并将取消这些项目对缓冲池的贡献。（见下表）

三、启动全面质量控制审查（QCR）的项目

除直接拒绝的项目外，Verra还针对35个存在审批合规性疑虑的项目启动质量控制审查（项目编号包括1332、1361、1529等）。这些项目累计发行1420万吨VCUs，活跃和已注销各710万吨，向缓冲池缴纳约150万吨。Verra要求相关验证/核查机构直接联系中国政府主管部门，核实项目审批的有效性。若无法确认合规性，Verra将采取包括拒绝项目、要求替换碳信用在内的进一步措施。审查期间，这些项目将被暂停，不得新增签发碳信用。

四、已撤回注册但仍接受审查的项目

此外，另有10个已退出Verra注册系统的中国AFOLU项目也被纳入专项审查范围。这些项目曾发行710万吨VCUs，其中已注销490万吨，220万吨仍在活跃，缓冲池贡献约78万吨。Verra已暂停涉及这些项目的验证/核查机构资质，将依据VCS项目指南相关条款，核查其政府审批文件的真实性，并根据审查结果公布后续处理措施。

五、影响与评价

4个项目被直接拒绝注册，45个项目被全面冻结审查，发证暂停、信用替换、缓冲池作废——这是近年来国际自愿碳市场中，针对单一国家最为集中的一次强监管行动。此次事件，对中国自愿碳项目的影响，远不止几个项目被拒那么简单。在市场层面，它释放了一个极其明确的信号：

“中国项目 = 需要额外风险溢价”

短期内，这种标签效应将直接体现在三件事上：海外买方尽调更严、周期更长，交易成本上升；在开发项目融资难度加大，远期交付信心下降；已在管线中的项目被迫“踩刹车”，机会成本被放大。

那么，此次Verra为何态度如此强硬？站在Verra的角度，它的逻辑并不复杂。目前自愿碳市场仍深陷信任危机、买方对合规性、真实性的耐心正在耗尽，一旦放任模糊空间，整个VCS体系都可能被质疑。所以，Verra 选择牺牲灵活性，换取确定性。但此次“一刀切”的做法导致合规项目被连带冻结，目前并没有证据显示所有被审查项目都存在造假或额外性问题。但在执行上，却是统一暂停、集中审查，导致合规成本更高的项目反而承受了同等甚至更高的惩罚，这显然不太公平。

总的来说，此次事件是一次危机，更是一次转型契机。倒逼中国项目从粗放发展转向规范成熟，推动行业建立全周期合规意识，加速国内标准与国际规则的对接。

信息来源：

https://verra.org/serious-allegations-prompt-verra-to-reject-china-projects-and-launch-broader-reviews/

原创所属：碳道

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