2026年6月2日，上海市人民政府办公厅正式印发《关于深化上海全球资产管理中心建设的若干意见》（以下简称《意见》），明确提出力争到2030年上海资产管理规模达到55万亿元、全国占比达１/３的量化目标，是上海国际金融中心建设进入新发展阶段的关键制度安排。

根据《意见》的战略部署，绿色金融与绿色资产作为核心组成部分被纳入上海全球资管中心的整体发展框架。《意见》明确提出加大资产管理服务绿色转型力度，并将构建绿色资产标准体系、创新绿色金融产品、深化碳交易平台建设等任务作为上海资管中心的重要发展方向。综合来看，标准体系、产品创新和平台建设将系统化解决绿色资产的识别、定价、交易等关键问题。这一定位表明，上海全球资管中心建设不仅仅在于扩大资产管理规模，更是构建资管中心绿色转型的过程，绿色资产正在成为与权益、债券、大宗商品并列的重要资产类别。

（一）碳资产成为上海资管中心建设的重要资产类别

《意见》多次提及对绿色金融、碳市场发展与碳资产管理的具体措施，表明碳资产价值正逐步融入上海全球资管中心的资产配置体系，成为其中具有特色的重要组成部分。

在产品体系创新方面，鼓励多层次碳金融及衍生品开发。《意见》明确提出，鼓励开发碳中和基金、转型金融工具及气候主题等衍生品，开发碳资产证券化、碳基金等资产管理产品。这些产品创新方向将进一步拓展碳市场的深度与广度，构建涵盖基金、证券化产品的多层次市场体系。

在平台建设方面，强调深化高水平碳交易平台建设。上海作为全国碳排放权交易市场的交易系统所在地，承担了全国碳市场交易系统建设和运营职能。《意见》进一步明确支持上海碳交易平台向更高水平升级，为未来碳交易机制完善、市场参与者扩容以及交易品种创新奠定了有力的政策基础。

在服务绿色转型方面，鼓励各类资产管理机构有序开展碳金融相关业务。多元化资产管理机构的有序参与，有助于为市场提供专业化的定价能力、风险配置能力和流动性支持，从而推动碳市场从政策驱动下的履约市场，逐步向机构投资者深度参与的金融化市场演进。

（二）碳市场发展将与上海全球资管中心建设相互赋能

碳市场通过价格信号将外部碳排放成本内部化，引导企业开展节能减排，促使资本逐步向低碳领域配置。随着碳市场逐步成熟，碳价格将成为引导市场主体行为与金融资源配置的核心信号，推动经济社会发展全面绿色转型。

《意见》明确提出创新开发碳金融产品、深化碳交易平台建设、鼓励资管机构开展碳金融业务等战略部署。目前，上海碳市场在这些领域已率先落地了一批具有突破性意义的创新实践。在产品创新层面，逐步构建起涵盖碳现货、碳远期以及各类碳金融工具协同发展的市场体系，相继落地碳信托、碳保险、碳指数等多元化产品，通过市场化、金融化手段支撑上海碳市场体系持续创新优化。在平台建设层面，不断完善制度框架、优化市场体制机制，保障上海碳市场交易运行平稳有序，连续十二年实现100%履约。同时，上海牵头承担了全国碳排放权交易系统的建设和日常运维任务，确保了全国碳市场的稳定运行。在市场主体参与层面，上海碳市场允许机构投资者入市，投资机构数量超1800家；同时，上海碳市场积极与银行、保险、基金、证券等多元化金融机构开展深度合作，全面探索碳金融产品与服务模式。

《意见》的发布，表明碳市场正式进入上海全球资产管理中心建设的战略部署。这一制度将为碳市场的基础设施建设、金融产品创新、市场主体扩容以及配套服务能力提升提供更高效、更便利的政策环境。未来，碳市场的发展将与金融基础设施、资管产品创新、国际资本流动深度融合。一方面，资产管理能够为碳市场提供流动性与定价效率；另一方面，碳市场将为资产管理提供绿色投资标的与风险管理工具。这既是上海国际金融中心建设的深化，也是我国碳市场走向成熟的重要标志。

三、《意见》全面推动上海资产管理高质量发展

《意见》聚焦服务“提升人民币资产全球配置与风险管理功能”的总体目标，从加强金融市场建设，培育高质量的机构体系，丰富资产管理产品和服务，推进资产管理高水平开放，健全资产管理生态等5个方面提出21项具体举措。既突出基础资产品类创新，又注重风险管理；既突出一流资管机构培育，又注重痛点破解；既突出全球资源配置功能，又注重开放引领；既突出资管行业价值取向，又注重惠及民生。

根据《意见》，到2030年，上海综合性、开放型资产管理中心地位更加巩固，成为全球资产管理中心“新地标”。境内外资产多元配置更加畅通，高水平双向开放迈上“新台阶”。细分行业头部机构引领效应增强，成为资产管理机构体系高质量建设“新典范”。资产管理与财富管理双轮驱动，丰富全球资产管理中心“新内涵”。

以此次《意见》发布为契机，上海环交所将充分发挥碳交易平台的专业优势，与各合作单位同心协力、携手共进，在深化高水平碳交易平台建设、推动碳金融产品创新、完善绿色资产标准体系等方面持续发力，为上海全球资产管理中心建设和国家“双碳”战略目标的实现贡献更大力量。

来源：上海环境能源交易所