美国联邦海事委员会（FMC）主席Laura DiBella日前再次就国际海事组织（IMO）净零框架（Net-Zero Framework，NZF）表态，强调未来全球航运温室气体减排机制应保留更广泛的替代燃料选择，并明确提出LNG和生物LNG（bio-LNG）应被纳入其中。

当地时间8月20日，DiBella发表声明称，目前正在IMO审议中的净零框架在获得国际接受和实施之前仍需要重新考虑。她认为，任何可行的减排方案都应允许航运业使用尽可能广泛的替代燃料，包括LNG和生物LNG。

DiBella表示，当前国际航运所依赖的石油燃料供应体系拥有大量供应商、炼厂和分销渠道，由此形成了较强的供应稳定性。未来建立替代燃料体系时，也需要充分考虑燃料的可获得性、稳定性和可靠性。她认为，如果对可使用的替代燃料范围作出过多限制，可能增加航运业的燃料和运营成本。

按照她提出的原则，航运温室气体减排应与替代燃料已经得到验证的商业可行性以及实际供应能力相联系。对于不同替代燃料，应建立清晰、透明并得到各方认可的评价标准，其中包括价格可承受性、全球可获得性以及扩大生产规模的能力。在达到这些条件的过程中，传统燃料和过渡燃料都应保留相应的使用空间。

DiBella此次特别提到了LNG和生物LNG。她表示，两类燃料未来可能满足全球海运燃料需求的较大比例，并提出到2050年LNG和生物LNG合计可能满足全球海运燃料需求的60%以上。

其中，生物LNG是由有机农业废弃物等原料生产的可再生燃料。DiBella表示，由于生物LNG能够利用已经形成的LNG基础设施，同时全球LNG燃料船舶数量正在增加，因此这一燃料路线具有进一步发展的基础。

针对未来生物燃料需求增加可能推高价格的问题，DiBella认为，燃料供应并不会在需求增加的同时保持静态。一个设计合理的全球燃料标准可以形成长期需求预期，从而吸引新的生产和基础设施投资，并推动供应能力扩大。

她还在声明中提到美国自身的LNG产业基础，并表示美国LNG出口能力预计到2030年将较目前水平大幅增加。她提出，在美国生产并符合相关可持续性要求的生物LNG，应在美国国内以及国际航运减排机制中获得相应认可。

DiBella目前同时参与美国代表团在IMO有关净零框架的工作。今年4月，她作为美国代表团成员参加了在伦敦举行的IMO海洋环境保护委员会第84届会议（MEPC 84）。FMC当时表示，她此行将继续表达美国对现有IMO净零框架方案的反对意见。

IMO净零框架旨在落实《2023年IMO船舶温室气体减排战略》，推动国际航运到2050年前后实现温室气体净零排放。现有框架主要包括两项核心措施，即全球船用燃料标准以及全球温室气体排放定价机制，拟通过《MARPOL公约》附则VI建立全球统一的强制性减排规则。

该框架于2025年4月举行的MEPC 83上获得批准，原计划在2025年10月举行的MEPC第二次特别会议上正式审议通过。不过，2025年10月14日至17日举行的特别会议最终决定休会一年，各成员国继续就框架内容寻求共识。

今年4月27日至5月1日举行的MEPC 84进一步决定成立闭会期间工作组，继续处理各成员国针对净零框架提出的问题，并推动各方在MEPC 85召开前形成更广泛共识。按照会议决定，各成员国仍可以针对此前已经批准的修正案草案提交新的修改和调整建议。

根据IMO目前公布的会议安排，两轮相关闭会期间工作组会议分别定于9月1日至4日和11月23日至27日举行。MEPC 85计划于11月30日至12月3日召开，此前休会的MEPC第二次特别会议暂定于12月4日恢复，最终安排仍需MEPC 85确认。

需要说明的是，DiBella现任美国联邦海事委员会主席，并参与美国代表团在IMO的相关工作，但其声明所表达的意见仍属于其个人观点，并不一定代表美国联邦海事委员会整体立场。

来源：信德海事