2024年9月2日，全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台正式启动了CCER项目公示。截止到2024年9月23日，共有38*个自愿减排项目进入公示阶段，其中，碳汇造林项目10个、红树林营造项目2个、并网海上风力发电项目21个、并网光热发电项目5个。具体信息如表1所示。

根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》的规定，项目设计文件和减排量核算报告的公示期各为二十个工作日，注册登记机构的审核期限为十五个工作日。因此，从项目申报到减排量成功签发的整个流程需要的时间包括两个公示期和两个审核期限，以及项目业主准备文件、审定与核查机构进行审定和核查的时间。具体所需工作日数取决于每个环节的具体耗时，但至少需要40个工作日（两个公示期）加上1～30个工作日（两个审核期限）、4～8个工作日（第三方审定、核查），共计44～78个工作日。从公示日2024年9月2日至2024年年底，剔除周末（考虑调休）和法定节假日后共计83个工作日。只考虑时间因素，首批公示的38个自愿减排项目在理想情况下都能在2024年内完成减排量签发。碳道预计首批CCER项目最早于11月中旬完成签发。

首批公示的38个自愿减排项目，基于项目从计入期至2024年8月的时间段，并参照项目设计文件（PDD）中提供的年均减排量数据，预计2024年底前可完成的减排量签发总量为2893.84万吨。但是，由于一些项目不确定因素较大，实际签发时间可能会推迟。具体来说，1、林业项目需要完成确权；2部分海上风力发电项目同时申请了绿证和国家核证自愿减排量，存在唯一性问题；3、个别项目PDD文件内容存在争议。在剔除可能会受到上述因素影响的林业项目、部分海上风电项目和存在争议项目后的理论签发减排量为2214.97万吨。因此，2024年可完成的签发量预计在2214.97万至2893.84万吨之间。

结合 CEA 市场第二履约周期各大发电集团对于手中盈余配额惜售状态以及目前生态环境部对于发电行业基准值调整降幅超过预期，我们预计并网光热发电及海上风电项目新签发出来的减排量主要用于各大电力集团自身进行后续全国碳市场抵销工作，大部分不会流入 CCER市场中进行交易。碳道预计新签发出来的减排量能实际流入市场的大约1000余万吨。

*备注：“中广核汕尾甲子二期400兆瓦海上风电场项目”在全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台中公示两次，本文统计结果对该项目进行了修正。（分析师：吴经纬）

碳道