随着全球对气候变化的关注度不断提高，各国纷纷设定减排目标以应对这一挑战。新加坡也积极投身于这场全球气候行动之中，为了实现其2030年国家自主贡献（NDC）目标，即把温室气体排放量从2005年的峰值减少至约6000万吨二氧化碳当量，并在2050年实现净零排放，新加坡政府决定通过全球招标的方式采购高质量的第6条碳信用。

此次招标是新加坡首次进行的全球碳信用采购活动，也是全球碳市场发展中的一个重要里程碑。它不仅为各国供应商提供了一个展示其碳信用项目实力的平台，也为全球碳市场的发展提供了新的动力和方向。

一.招标情况

新加坡政府的招标活动始于2024年9月30日，由总理公署策略组发布招标公告（新加坡采购高质量、符合第 6 条、基于自然的碳信用额度的招标书 RFP） ，原定于2025年1月结束，但后来延长至2月14日。招标要求供应商提供高质量的第6条碳信用并签订为期五年的合同，这些碳信用必须来自基于自然的解决方案（NBS）项目，且需要在2031年2月15日之前完成交付。

RFP没有具体说明总采购量，但表示所有供应商都应提供至少 500,000 mtCO2e 的碳信用额。RFP 于 2 月 14 日结束，预计政府将在未来几周内决定获胜者。

除了价格信号外，RFP 还提供了一个结构化的新加坡视图，包括买方国如何评估哪些第 6 条项目被认为最具竞争力，以及如何处理这个新兴市场的不确定性和风险。

RFP 表示，新加坡愿意与一系列合适的东道国合作，并将根据气候目标的雄心、气候政策和测量、报告和验证 （MRV） 能力等的稳健性从供应商指定的东道国中选择它们。RFP 还允许供应商指定与新加坡没有政府间协议的东道国，前提是供应商与东道国政府合作，同意在合理的时间范围内就协议进行谈判。RFP 强烈鼓励潜在供应商让新加坡的公司或研究机构参与测试，作为项目的一部分，对 NBS 碳信用项目的成本效益测量、报告和验证 （MRV） 方法进行测试。

根据RFP ，如果根据供应商合同交付的碳信用额数量出现任何短缺，损害赔偿应按与公布的新加坡现行碳税挂钩的税率计算，预计到 2027 年，该税将达到每 mtCO2e 45 新元。

此外，RFP在选择供应商时，价格竞争力将仅占政府评估矩阵的 35%，项目的质量决定了供应商 35% 的竞争力，其次是 20% 基于公司在碳交易方面的能力和经验，其余 10% 取决于确保项目顺利实施的资源和能力，例如与东道国合作以确保承诺的碳信用供应。

二.参与供应商及报价

据S&P Global、Fastmarkets、index box等报道，共有17家来自全球各地的供应商参与了此次招标，提交的报价总价值超过13亿新加坡元（约合10亿美元）。报价价格区间较广，从每吨19美元到41美元不等。其中，最低报价来自马来西亚的碳项目开发商Carbon Trace，为每吨19美元；最高报价则来自新加坡的碳交易商Carbon Solution Services，为每吨41美元。中石油的报价为33美元/吨，报价数量50万吨。

具体来看，Trafigura的报价总价值最高，达到2.24亿美元，但具体的供应量和供应日期未披露。Mercuria提交了两份不同的报价，分别平均为每吨28.84美元和26.51美元。新加坡本地的碳交易商Carbon Solutions Services除了提供最高单价的报价外，还计划供应来自加纳Kwahu景观恢复项目和巴拉圭SA Impact林业基金的50万碳信用。马来西亚的CarbonTrace以每吨18.72美元的价格提交了供应100万碳信用的报价。此外，还有包括壳牌东方贸易公司、美国的Native公司等在内的多家公司提交了各自的报价。

目前，CORSIA 计划下的现行评估为每吨二氧化碳当量 21.74 美元。

表1 17家供应商报价情况统计

来源：Climate科学根据S&PGlobal、Fastmarkets、indexbox报道整理

三.项目类型及特点

此次招标的碳信用项目主要集中在基于自然的解决方案领域，如森林保护、景观恢复、林业基金等。这些项目不仅能够有效吸收和储存二氧化碳，还具有丰富的生态和社会效益，如保护生物多样性、改善当地生态环境、促进社区发展等。例如，Carbon Solution Services提供的碳信用部分将来自加纳Kwahu景观恢复项目，该项目自2023年起由淡马锡的脱碳投资平台GenZero资助。该项目通过植树造林、森林保护和可持续土地管理等措施，不仅减少了碳排放，还改善了当地社区的生计和生态环境。

根据公开信息，Climate科学对供应商的报价差异作了如下具体分析：

（1）价格差异分析

从报价来看，各供应商之间的价格差异较大，从每吨19美元到41美元不等。这种价格差异主要受到以下几个因素的影响：

1. 项目成本：不同项目的实施成本不同，例如，一些项目可能需要在偏远地区进行，面临较高的运输、人工和设备成本，这可能导致其碳信用的报价较高。

2. 项目质量：高质量的碳信用项目往往具有更好的生态和社会效益，因此供应商可能会要求更高的价格。例如，Carbon Solution Services的碳信用来自加纳Kwahu景观恢复项目，该项目质量较高，因此其报价也相对较高。

3. 市场预期：供应商对碳信用市场价格的预期也会影响其报价。一些供应商可能认为未来碳信用市场价格会上涨，因此他们在此次招标中提出了较高的价格。

4. 供应量：供应量的大小也会影响价格。一些供应商可能为了获取更大的市场份额，愿意以较低的价格提供大量的碳信用，而另一些供应商可能选择以较高的价格提供较少的碳信用。

（2）项目质量与竞争力

在此次招标中，项目质量是供应商竞争力的重要因素之一。新加坡政府在评估供应商时，将项目质量作为35%的评估标准，这表明高质量的碳信用项目更有可能赢得政府的青睐。

高质量的碳信用项目通常具有以下几个特点：

1. 减排效果显著：项目能够有效减少或吸收二氧化碳，对缓解气候变化有直接贡献。

2. 生态和社会效益：项目除了减排外，还能带来其他生态和社会效益，如保护生物多样性、改善当地社区生活条件等。

3. 可持续性：项目具有长期的可持续性，能够在较长时间内持续产生碳信用。

4. 透明度和可验证性：项目的实施过程和碳信用的核算具有高度的透明度和可验证性，能够通过第三方认证和审核。

例如，Carbon Solution Services的Kwahu景观恢复项目不仅在碳减排方面表现出色，还为当地社区提供了就业机会，促进了当地经济发展，具有较高的项目质量和竞争力。

来源：climate